zheng府工作bao告
—2018年12月19日在kai时登陆市第shi七jieren民代表大hui第三cihui议上
市长 杨智勇
各位代表：
蟴hong冢掖硎衦en民zheng府向大huibao告工作，qing予shen议，并qing各位zheng协委员和其他列席ren员提chu意见。
2018年anゼ峥si眩袷捣躩in，吹xianggao质liang发zhan集结hao
即将过去的2018年，我们紧扣yiyang“五先五市”[1]要qiu和蕏ing皔i个要务、三个sheng态”[2]思路，聚li“三大攻坚zhan”[3]，着li产业zhuan型升级，全li推动gao质liang发zhan，全市经ji社hui发zhan保chi稳中有jin态势。蔰i值厍鴖heng产总值302亿元，比上年增长8%（预ji数，xiatong）；caizheng收入11.67亿元、增长11.4%，shui蕑haoji�82.6%、提升3.4个百分dian；固ding资产投资增长5%；社huixiaofei品零售总额109.05亿元、增长10.2%uai钦騤i民renjun可zhipei收入33836元、增长8.5%，nong村ji民renjun可zhipei收入18541元、增长9.2%。
yi年lai，我们致li兴产业、扶企业，产业兴市步伐jiakuai。
工业经ji提质增效。完cheng工业shui收3.2亿元、增长50.9%，工业用电liang增长25%，规模工业增jia值增长8.8%，工业发zhansudu和质liang明显向好。园区经ji有活li。完cheng基础设shi投资3亿元，新建标准化厂房13万平mi，园区污shui处理厂建cheng运衳iao笠祂ai时登陆中心、职工sheng活shi堂蚫u雜hi用，shui电气路deng设shi葄hao嫱晟啤Ｐ驴ぁ⑿峦恫钅糠謆ie达20个、25个，园区规模工业增jia值誮i却�75%yi上。jun民rong合产业示范基地建设取得新jinzhan。产襠i钅坑衏heng效。服装产业园新马制襩u⺮i完cheng拆迁和tu地bao批，泉奇服饰童装平台cheng功启动，新落地皮cao企业3家、预ji年chu口创hui3000万美元；xin海gufen二qi4万平mi厂房基本建cheng。shi品产业园主体工cheng完工，la胢i觭hui收超5000万元；华兴玻li二qi建cheng投产，年创shui超1200万元；天xia洞ting全谷物mi制饼干sheng产xian运行投产。船舶产业园海quan游ting、万隆木业、中旺电器、通达板caideng项目正式投产。中联重科kai时登陆智能制造工业园开工建设，预ji两年内搅拌车产能超万台、产值突破50亿元。恒瑞管桩产销两旺，二qi项目完chengtu地苆ie�企业帮扶有lidu。设立企业贡献奖、gao新技术企襠eng蟙ing奖，开评“市长质liang奖”[4]，shui蕑han蛟笠�10家。发hui助保贷、创业担保贷款deng平台作用，帮助小微企业rong资3568万元。落实国家减shuizheng策，为小微企业减负4000余万元。di簂ai啊⒕珁i科技入围“湖南省小巨ren企业”[5]。科技创新有chengguo。我市被列入省知shi产权建设强县。3个项目入选省“5个100工cheng”[6]和yiyang“6个10工cheng”[7]，完cheng投资近3亿元，la胢i恿簊heng产xianjun工投产，ya光科技80dun海guanting交付shi用。xin海gufen获评“国家创新示范企业”ji中国制造业“dan项冠jun培育企业”，ya光科技、精yi科技获评“国家知shi产权优势企业”，ya光科技防撞装置船获国际发明zhan览huijin奖。在yiyang市jie放思想gaoshui平开放gao质liang发zhan推jin大hui上，我市ya光科技李跃先、新马制衣刘向荣、la胢i踊浦救骸⒒瞬i梁jianming获评“优秀民营企业家”，新马制衣获评“开放强市优秀外向型企业”。
蟴hi鷑ong业聚势发li。深入实shi乡村振兴zhan略，蔰i謓ong林muyu总产值91.7亿元、增长3.3%。品质更优。实shiliang油全cheng机械化示范工cheng，liangshi、油菜deng大宗nong产品产liang稳ding，获评“中国好liang油行动”示范县。创建优质稻基地40万亩，品改竧an酆丸卓�5000亩，新认证“三品yi标”[8]产品10个。te色更明。积极创建“礿i孀酆蟴hongyang示范县”，重dian建好羢i洗笊耪騮ong丰垸村、共华镇东合村、泗湖shan镇朱冯村和净xiazhou村deng集中连片稻蟞an沧魇痉痘兀�发zhan“稻虾、稻蛙、稻龟、稻蟹、稻鳖”denggao效综合zhongyang面积20万亩，创产值10亿元yi上。kai时登陆芦笋参zhan国际nong产品交易hui再获jin奖，芦笋产业综合产值稳步增长。措shi更实。通过nong信担、cai银保为新型nong业经营主体rong资5430万元，新发zhannong业产业化龙tou企业6家、家tingnong场120个、nong民合作社100家。cheng功申bao“粪污资源化利用整县推jin”项膉un侥昴诨裆霞禼aizhengzhichi4500万元。基础更牢。蚫u�1.2亿元实shigao标准nong田和tu地开发项膉un略龈�955.5亩。旱改shui完cheng1.5万亩、衛uそㄉ�2万亩，完cheng指标交易27751亩、zheng府蕑hao�18亿元。完cheng小型nong田shui利工硉anㄉ�5430亩。蚫u�3990万元，完cheng堤防jia固、shui毁修复、hu堤屋、沿堤电xian架设deng建设。共双茶蓄洪垸安全建设yiqi工cheng有xu推jin。
kai时登陆业势tou良好。chu台《kai时登陆市zhichi电子商务暂行办法》，湖南百优襤ua佟⑽浜夯鸱锘薲eng电商企业cheng功落户。瑞丰国际商贸城主体封顶，维襝ai伞⑼ojiu店入驻kai时登耲ianinrong机构贷款余额较年初增长10.45亿元，长沙银行、华rong湘江银行正式jin驻。三yan塘“洞ting乡愁”旅游项膋ao唇啊�销售商品房45.17万平mi，xiao化库存23.94万平mi，房地产市场chixujian康稳ding发zhan。
yi年lai，我们致li抓重dian、攻难dian，三大攻坚zhan强li推jin。
重大风xian防控有li。坚chi风xian联防联控，筑牢了kai时登陆gao质liang发zhan“防火莏ian薄�严防zheng府性zhai务风xian。全年停、缓、调、撤项目5个，shejijin额10.2亿元。稳步推jinrong资平台撤并zhuan型，两家市场化运作的国有rong资平台公司即将cheng立并运行。chu台caizhengcai务管理制du，镇村cai务管理和市直dan位专项资jinjian管jinyi步紋ou俊？蒲е芼ingshi年化zhai方an，化jiezheng府隐性zhai务14.82亿元。严防安全风xian。jixu开zhan“落实企业安全sheng产主体ze任年”“安全sheng产隐患zhi理年”活动和“强zhi法、防shigu”行动，全年未发sheng较大yi上安全sheng产shigu。紋ou縮hi药安全jian管，有效防控非zhou猪瘟，确保了“舌尖蓌i陌踩薄�严防稳ding风xian。扎实推jin“扫黑除恶”专项斗争，捣毁恶势lituan伙4个，cheng功侦破公安bu督办an件1起，连xu五年现行命an全破。深入创建平安kai时登耲ian⒎▃hikai时登陆，启动“雪亮工cheng”[9]和市、镇、村三级综zhi中心建设。深入开zhan衞u霉ぷ鳌胺▃hi建设年”活动，chixu创建“三wu”县（乡、村）[10]，社hui大局总体平稳可控。综zhi民调全省排名tong比上升20多位，群众安全感和满意du明显提升。
精准脱贫卓有cheng效。用心用情用li坚决da好精准脱贫攻坚zhan，8394名贫kunren口脱贫、11个贫kun村tuichu。尽锐chuzhan。32名市糳u斓肌�16个行业扶贫bu门、14个镇场街道、29zhi驻村帮扶工作秠in�65zhi结对帮扶工作秠in�4039名结对帮扶ze任ren奋zhan在脱贫攻坚yixian。精准shi策。引导387个新型经营主体联结贫kun户20904ren，17家龙tou企业在贫kun村建立产业基地，覆盖率达70.5%；累ji发穙u銎缎《畲�1.67亿元，惠ji贫kun户2396户（磜eihua才抛ㄏ钭蔶in214万元落实“扶贫te惠保”，覆盖全市所有贫kunren口；发放612万元，譻hou秌un学sheng9765ren（磜ei灰椎豣an迁安置760ren，改造nong村wei房1312户；社hui保障兜底516户1088ren；全面落实“三提gao、两补贴、yi减mian、襤uan档住�[11]zheng策，实shi“先诊疗后付fei”和“yi站蔶ian苯崴悖�19686ren（磜ei﹛iangshou城乡ji民医保住yuanbao销，补助jin额5972万元；6个村被评为国家、省、yiyang市旅游扶贫村。29个贫kun村科糺i嘏稍比哺牵秌unren口创收3000多万元。合li攻坚。“中国社hui扶贫wang”注册贫kun户14585户、注册爱心renshi12599ren，贫kun需qiu对接cheng功率达80%。改造贫kun村公路30公li，建cheng脱贫攻坚自然村通shui泥（沥青）路51公li；新建jiuzhi树村集中供shui厂，惠ji贫kunren口258ren；贫kun村电wang、guang电和wangluo通信设shi改造全面完cheng；28个贫kun村文体guang场蚫u雜hi用。坚决整改。狠抓省脱贫攻坚常态化联dian督查和yiyang蕏ing谌ㄏ钛膊熳榉蠢en题整改，wen题整改率达96%。动态调整贫kun对象2395ren，脱贫攻坚精准化shui平瞙uan咸嵘Ｉ钊胪贫哑豆ゼ嶙鞣缃ㄉ枘昊疃n42件，查处74ren，xingcheng了有li震慑。
污染穕e蝐heng效显著。过去yi年，我胵ie韵敖阶苁榧莋uan于xia塞湖非法矮围wen题整zhi工作重要批示精神为根本遵xun，自jue扛起“共抓大保hu、不搞大开发”的zhengzhize葁ei羁碳橙ia塞湖非法矮围wen题教训，先后经shou中央办公厅督查、国省环保督察、中央环保督察“huitou看”deng重大kao验，坚决da好“三shui”整zhi[12]、淘汰落后产能dengshi三大zhan役[13]，污染穕e喂ゼ醶han取得阶段性chengguo。共xiangyi片蓝天。启动环境空气质liang达标城市创建，逐步淘汰萰ihanyou縣ui发性有机污染物zhi理，24家粘tu砖厂guan停14家、整zhi10家；严格控制烟花爆竹燃穘iu娼筶u天la圾和nong村絲han逊偕眨乔鴏u天餐饮油烟污染基本得到控制，工地、道耭ei颿henzhi理蔰i直曜蓟⒄婊掌肪chi蔿iang优良率达93%yi上。hehuyi湖碧shui。巡河（湖）工作扎实开zhan，“yi河（湖）yi策”“yi河（湖）yi档”编制工作全面完cheng。河祃a＝喙ぷ鞒Ｌ逵俟登�1565公li、塘坝263处。河道砂shi全面禁采，she河（湖）砂shi堆场码tou整zhi到位。全市222处37万亩矮围wang围、45万平miwangxiang全bu拆除，10580亩珍珠yang殖全butuichu，完cheng通江湖bo和yi级饮用shuishui源保hu区567户、7.38万平mi畜禽tuiyang，92个规模畜禽yang殖场粪污设shi完chengpeitao建设。25sou“jiang尸船”清理整zhi到位，26sou“三wu”船舶[14]集中停靠。白沙长河小河咀饮用shuishui源保hu区环境wen题完cheng整zhi。全市shui环綾hi蔿iang稳步改善，城区“七湖”xiaomie劣五类shui质。守huyi方净tu。完cheng新划入保hu区核心区5650亩杨树砍伐、清运任务，核心区杨树tuichuji地和xia塞湖区域完chengsheng态修复。chishan岛取tu场功能性sheng态修复工cheng全面启动，新湾gao湖shui库示范dian完硈hanㄉ琛；∩霞dunhi，完chengsheng态保hu红xian划ding、南洞ting自然保hu区和白沙长河饮用shuishui源保hu区调规。
yi年lai，我们致li强zhi理、重管理，城乡面貌焕然yi新。
“两湖新区”开发提su。狠抓内湖shui质提升城建“yihao工cheng”，hao江湖拆除wangxiang740口、湖汊矮围168处，tuichu畜禽yang殖户87家，shui质稳ding达到三类。cheng功举办第二jie洞ting湖sheng态文化旅游暨shui上运动节，吸引国内外42zhi赛ting秠in⑹伪霾蝚ia，“青shan绿shui，沅lai真美”xing象深入ren心；gao标譲i嘀品u“两湖新区”[15]规划，招蓆ao氏钅壳┰紋i式签约项目18个，投譻hou芏�50亿元。
中心城区功能提质。统筹推jin城镇管理“三zhi”[16]和巩固省级卫sheng城市chengguo工作，推行路长制、wang格化管理和环卫清扫外包，清理陈年sheng活la圾5.57万dun，处理建筑la圾4.9万dun，铲除niu皮癣180万处；整zhi占道经营、流动摊贩5.1万处；拆除wei法建筑5300处、17.4万平mi，拆wei面积是过去五年总和的4倍uai乔肪炒骹u改善，顺利通过省级卫sheng城市复shen。自laishui三厂蚫u朐擞琷ie决7万用户用shui膟an侍狻�狮shan桥主体工cheng、shi矶湖路改造、新源路南延改kuo建完工。第二轮chu租车顺利上蕏iao�88台新能源公絟uai低du胗恕Ｆ舳乔诔魋hui体zhi理，xia琼湖截污jisheng态岸xian修复工cheng动工建设。污shui处理厂shui质提标工cheng稳步推jin。市殡yi馆yiqi工cheng基本建cheng。实shi“征拆安yi体化”改革，征地拆迁8.8万平mi，腾地826亩。
nong村renji环綾heng嵘�蚫u�5000万元推jinnong村renji环境整謜ei菩谢肪澄纒heng保洁kai时登陆外包，14个乡镇la圾中zhuan站蚫u朐擞�250个村庄la圾收集dian建cheng，nong村la圾“户分类、村收集、镇zhuan运、市处理”zhi理模式基本cheng型；11个乡镇污shui处理厂启动建设，南嘴镇区4处、全市120处村庄黑臭shui体完chengzhi理；殡葬领域突chuwen题专项整zhi扎实开zhan。全li畅通城乡絟uang╳ang，河南xian、沅宁xian、县道O11和黄家河大桥建cheng通车，漉lexiancaowei至南大路段春节前完chengshui稳基ceng摊铺、确保通行顺畅，黄茅zhou大桥南至baxing汊公路基本完cheng征地拆迁；南yigaosukai时登陆段通车在即，kai时登陆即将告bie瞙uang╣aosu的历史。小城镇建设蚫u�2.35亿元。整合shenong资jin5000万元推jin美丽乡村建设，新湾deng示范村面貌显著改善。
yi年lai，我们致li办实shi、jie难shi，幸福指数chixu提升。民shengzhichu占caizheng总zhichu的82.87%；全面小康蔰i殖tan�95.5%，较上年提升1.7个百分dian；12件14项省糳un豥ian民sheng实shi和市级shi件实shi基本完cheng任务，群众幸福感和获得感大fu提升。
社hui保障kuo面提质。新增城镇就业5400ren，城镇登记失业聅hi刂圃�4.5%yi内。重新认dingnong村低保户8798ren、tekun供yang对象5918ren，为城乡低保户、tekun供yang对象全额譻hou伪�396万元。城乡低保、残疾ren“两项补贴”[17]、筶u緎heng活feichixu提标，yang老kai时登陆机构tan索医yang结合新模式取得新jinzhan。社保基jin征缴超额完cheng年du任务。siji红镇yi民整村推jin美丽紋i敖ㄉ鑓heng效显著。
教育shi业长足jin瞛ian�ruqi建cheng玉tan学xiao、南洞ting实验学xiao，新增学位6975个，超额完硈ha蟀喽罨痡ie任务，jiyiyang第yi。建硈han逃齥ai时登陆化“三通两平台”[18]，pei齐初gao中实验shi和中小学六大功能shi。优化教师队伍，超历史shui平补充新任教师301ren。gaokao二本yi上上xian率chixu攀升，中kaocheng绩jiyiyang第yi。yang硈han逃齮e色显著，东方少年junxiao获评“中国民办教育百强学xiao”。
“jian康kai时登耲ian蔽炔酵苆in。深化医疗体制改革，县级公立医yuan综合改革调价补偿率达78%，药誮i萾ong比xia降5个百分dianuang苆in药品采购“两票制”[19]，市謆i搅苹购拖缯蛭纒hengyuan覆盖率分bie达90%和80%yi上；铺开家ting医sheng签约kai时登陆，组建家ting医shengtuan队127个，签约23.4万余ren。完chengnong村适龄竕iu傲桨眒ianfei检查10080ren，孕产妇mianfei产前筛查4500ren。
文体活动guang泛开zhan。组tuan参jiashoujiejian康湖南全民运动hui、yiyang市第shibajie大众运动hui、省经ji强县纇e蛉�da造“魅lishui城”月月le群众文艺活动品pai，开zhan群众文艺hui演20多场ci、主题zhan览5ci、承办专业艺术联zhan1ci、放映公yi电ying2000多场ci。
yi年lai，我们致lizhuan作风、树新风，zheng府zhi理规范有效。
zheng务kai时登陆提su增效。深入推jin“放管服”改革[20]，公buzheng府bu门权ze清dan3449项，xia放市级经ji社hui管理权限22项至镇（街道）。积极推jin“互联wang+zheng务kai时登耲ian保瑉heng务kai时登陆shi项wang上可办率达70%，企业和群众申bao瞞u霞跎�30%yi上，zheng务公开工作获全省先jin。chixu开zhan“优化经ji发zhan环境建设年”活动，yi批群众反映强烈的wen题得到jie决。启动党zheng机构改革，市shui务局guapaicheng立。
民主法zhi切实增强。坚緓in琱u蕏ingㄍ卮髎hi项shi前qing示、shi后bao告，对蕏ing霾呒峋鰖hi行、ji时反馈。主动接shouren大、zheng协jian督，办理ren大代表议an81件、zheng协委员提an73件。自jue接shou社huijian督和舆论jian督，zheng府门户wang站改ban运衳iao谐と葂iandeng平台jinyi步畅通。坚chizheng府常务hui议hui前学习制du，依法行zhengshui平瞙uan咸嵘Ｗ榻▃heng府法律顾wentuan队，积极ying对各类行zheng诉讼；建立“医疗纠纷调jie委员hui”，有效化jieyi批医籮i婪住�
廉zheng建设更jia有li。严格落实中央省市作风建设规ding，全面guan彻“两tong时”蘤u爸芼u[21]。yixia塞湖非法矮围整zhi为突破口，严肃查处羢ou慌鷚ei纪wei法ren员。大li压缩各类hui议、文件、kao核检查苐a龋友洗咏艨刂菩衵hengcheng本簍ou莝heng产性zhichu，“三公”经fei[22]chixu减少。强化caizheng投资评shen，严控项目工cheng变更，全年评shenzheng府投资项目790个，评shen资jin20.17亿元，shen减3.63亿元。
tong时，完cheng民兵调整改革任务，ren民防空、全民国防教育和民兵预备役工作取得新cheng绩，民宗、地方志、老干、档an、党xiao、电视台、供销、工hui、共青tuan、妇联、工商联、科协、红shi讂hi帷⒀蘡ao、邮zheng、气象、公积jin、shi油、yan业deng工作jun有新jin瞛ian�
各位代表，即将过去的yi年是kai时登耲ian皕hengzhisheng态、社huisheng态、自然sheng态”建设的攻坚之年，拼搏难yi忘huai，变化有目共睹，cheng绩lai之不易。这是上级党委和蕏ing蒲Ь霾摺⒓崆苛斓嫉慕醙uo，是市ren大、市zheng协有效jian秊ian⒍izhichi的结guo，是76万kai时登陆ren民众志cheng城、奋发jin取的结guo。yi年lai大家工作非常衛iang啵禼hu了很多nuli，流xia了很多hanshui，作chu了很多xi牲，蕏ing⑹衵heng府是gaodu认可的，也是充分肯ding的！实践证明：我们的队伍蕅ie粃hi顾全大局、维hu整体的队伍，蕅ie粃hi勇于担当、le于奉献的队伍，蕅ie粃hi敢da硬zhang、能da胜zhang的队伍！zhi要我们全市yi盘棋、上xiayitiao心、拧chengyigu绳，任何kun难都压不kuakai时登陆ren民的脊梁，任何挫折都摧不毁kai时登陆ren民的意志，任何xianzu都挡不住kai时登陆ren民前jin的脚步！在此，我代表市ren民zheng府，向全市ren民，向所有参与和zhichikai时登陆发zhan的社hui各界ren蔶un硎緕hong心的感谢和崇gao的敬意！
过去yi年，shou经jixia行压lijia大、增长动能新旧zhuan换、sheng态红xian调整制约dengyingxiang，bu分经ji指标增fu低于预qi，蔰i謌ao质liang发zhan还存在不少kun难和wen题，主要是：投资增长乏li。5000万元yixia库存项目过少，bu分引jin项目落地不kuai，开工建设滞后，固ding资产投资增suchixuxia滑。产业zhuan型kun难。造纸企业tuichu后，芦wei产业zhuan型任重道yuan，wei场收入锐减，运zhuan艰难。竮hong蚀癲ingdanliang骤降，yi批船舶企业停产整zhi。风xian隐籮ia檀妗�sheng态zhi理、安全sheng产、衞u梦群蛕heng府zhai务风xian化jiedeng压lireng然存在。发zhan环境瞙ui拧�营商环境还不筯uiniu衵heng效能有待提升，工作标准不够gao、干bu作风不够实，少数干bu法纪红xian意shi、廉zheng底xian意shireng需提升，反“si风”[23]、zhuan作风reng需从严从实dengdeng。对此，我胵ie籨inggaodu重蕐in⑷xian鎗iayijie决。
2019年：ning心聚li，接xu奋斗[24]，再谱gao质liang发zhan新pian章
2019年，是我市奋li脱贫攻坚、全面建cheng小康社hui的guan键yi年，也是推动gao质liang发zhan、跻身yiyang第yi穓ie蟮墓ゼ嶂辍ong观xing势，机遇在前，愿景美好。从宏观zheng策看，国家坚chi稳中qiujin工作总基调，坚ding不yi推动gao质liang发zhan，jixu实shi积极的caizhengzheng策和稳jian的货bizheng策，坚chi“两个毫瞙uan �[25]，提chu“六稳”[26]工作要qiu，有利于我市产业兴市、乡村振兴、民营经ji的jiakuai发zhan。磞ou蚧肪晨矗�我们有“中bu崛起、yi带yibu、洞ting湖sheng态经ji区、yi沅tao城镇群”dengzhan略带lai的机遇，有利于我市深化改革开穘iu诟黦aocengci上推动gao质liang发zhan。磞ou陨矸han看，脱贫攻坚、省直管县、乡村振兴、jun民rong簒i葄heng策效ying叠jia，南yigaosu、“两湖新区”、中联重科kai时登陆智能制造工业园deng重大项目的实shi，将蕋ou盼沂行罨嗄甑姆han潜能。zhi要我们坚chigao质liang发zhan瞙uan ⒄侄崦氩恍傅 ⑵胄男璴i不折腾，激发新zhuang态、提振精气神、砥砺新作为，就yiding能够创造wu愧于历史的光辉业绩，书写新时代kai时登陆gao质liang发zhan的zhan新pian章！
根据新xing势、新任务，2019年zheng府工作的指导思想是：gao举习近平新时代中国te色社hui主义思想蝍n笃熘模钊雊uan彻党的shijiu大精神，牢牢皔an瘴戎衠iujin总基调，严格落实gao质liang发zhan要qiu，围绕“六稳”目标，紧扣“yi个要务、三个sheng态”核心思路，更jia注重质liang效yi、创新引领、sheng态优先、为民利民，强li实shi产业兴市、创新驱动、新型城镇化和乡村振兴zhan略，全lida好“三大攻坚zhan”，着li抓重dian、补短板、强ruo项、守底xian，推动kai时登陆gao质liang发zhan迈上新台阶。
2019年经ji社hui发zhan的主要目标是：GDP增长8.3%，规模工业增jia值增长9%；caizheng收入增长7.5%；固ding资产投资增长11.5%；社huixiaofei品零售总额增长11%uai窍鏹i民收入增长与经ji增长基本tong步，城镇登记失业聅hi刂圃谑ing目标yi内，主要污染物舘u抛躭iang明显减少。全社hui研发蚫u胝嫉厍鴖heng产总值比重、制造业投资占固ding资产投资比重、shui蕑hao家hua愎苍に闶杖氡戎孛飨蕴嵘�
为蔰i稚鲜瞿勘辏匦肜卫伟yan铡an摺⑽取⑿隆e”si个guan键字。n摺保赐籧hugao质liang发zhan主旋律，推动经ji发zhan迈向gao质liang，zhuan衪ouhan保chigaosudu。“稳”，即坚chi稳中qiujin总基调，瞙uan瞎獭拔取钡幕。琧hixu增强“jin”的动能。“新”，即坚chi创新驱动，让创新开放取得新突破、环綾hi蔿iang蔰i中绿嵘⑸鏷uishi襠eng〉眯耤heng绩。“te”，即zou好te色发zhan新路子，da造“renwu我有、ren觴ing矣拧en优我te”的竞争优势。重dian从七方面发li：
yi、聚焦产业兴蕏iao琩a造gao质liang发zhan升级ban
深入实shi“产业兴市”zhan略，chixu推jin产业zhuan型升级，着li构建蟴hi敌绿鍃i。
推jin工业经糾i汀�坚chi“工业强市、园区兴工、项目立园”，yi工业经ji的先行突破带动市域经jigao质liang发zhan。主攻te色产业。装备制造产业：船舶制造重dian在jun民rong合、智能制造、新能源船舶和海yang船舶deng领域精准发li，li争cheng功申bao湖南省te色产业园；着li引jin深圳希尔登共xiang游ting项膉un苆inya光科技jin属船舶基地、中南船舶peitao产业园、中民筑友装pei式建筑deng项目建设；整合零散滩tu船舶企业，cheng立竮hong蚀捌笠导niu琷iakuai竮hong蚀安祕huan型升级。专用qi车着重抓好中联重科kai时登陆智能制造工业园项膉un昴谕阠heng厂房主体建设，逐步蔰i帜瓴�1万台搅拌机产能；建簃iㄓ胵i车产业园，引jinzhan略投资商和peitao企业3家yi上，da造全国有yingxiangli的随车diao制造基地。shi品jia工产业：重dian抓好shi品产业园建设，yila胢i游鷗ou招引15家shi品类企襠eng胱ぃ换锉fu瞬i三qi项膉un淮髄izhichi芦笋企业紋ou啃缕fei蟹ⅲ嵘分蔿iang，畅通销售渠道。纺织服装产业：确保新马制襩u⺮i、xin海gufen二qi年内建cheng投产，重dian招引优质品pai和先jin代工企业，大li招引纺sha、织bu、shui洗ji绣花、la链、纽扣祌engúmu蟨eitao企业，着lida造纺织服装全产业链。培育实li园区。完chenggao新区kuo区规划、船舶园岸xian规划。强li推jin基础设shi建设，jinyi步完善污shui管wang、shui电气路dengpeitao设shi。jixu实行园区dan列kao核，jinyi步削减社huishi务，赋予园区更多自主分pei权。发hui工业园区比较优势，促jin技术、ren才、资jindeng要su向园区集聚，真正增强园区kai时登陆经ji、kai时登陆企业的能li。壮大民营经ji。结合yiyang市“jiutiao措shi”[27]，chu台促jin民营经ji发zhanzheng策举措，设立产业发zhan基jin，完cheng中小企业公共kai时登陆平台建设；jixu实shi企业贡献奖，gao新技术企襠eng蟙ing奖标譲ia�8万元提gao至10万元，新入规企业奖标譲ia�5000元提gao至15000元。jixu实shi30家重dian企业帮扶行动，深入推jinn鰖huan企、小升规、规改gu、gu上市”，li争培育“小巨ren”企业1家yi上，新入规企业10家yi上；积极对接多cengci资本市场，zhichila胢iyinin海gufen、新马制衣jiasu主板上市。大li弘扬工絚hen瘢you棵裼笠导叶游榻ㄉ瑁舕i构建“亲”“清”zheng商guanxi，营造尊重、激励和保hu企业家干shi创业的社hui氛围。注重质liang提升。全面开zhan质liang提升行动，扎实推jin质liang强市建设，li争创建湖南名pai产品2个、市长质liang奖企业4家，新增国家、行业和地方标准3个yi上。研究芦wei资源利觤itou绞剑贫玾ei从造纸向shi品、板cai、sheng物质发电、饲義i炔祕huan型。
推jin乡村全面振兴。大li实shi乡村振兴zhan略，充分利用nong业资源禀赋和产业优势，促jinnong业增产增效，着lida造优质te色nong产品供ying基地，蔰i謓ong村产业兴旺、nong民sheng活fu裕。实shi精品liang油工cheng。抓住获评“中国好liang油”行动示范县契机，重dian创建gao档优质香稻sheng产基地20万亩，新增稻虾gao效综合zhongyang5万亩yi上，创建gao标准nong田1.47万亩yi上，蔰i謑iang油jia工业产值年增长率不低于10%。全面完cheng65.29万亩shui稻sheng产功能区、41.72万亩油菜籽和3.38万亩mian花sheng产保hu区划ding任务。实shi龙tou培育工cheng。鼓励nong村tu地流zhuan，促jintu地向zhongyang能shou、nong民专业合作社和专业大户集中。大li培育新型nong业经营主体，新发zhannong业产业化龙tou企业4家、家tingnong场100个、nong民合作社150家uan允〖秐ong业产业化龙tou企业gei予奖励。实shi品pai创建工cheng。jixu做好“yi村yi品”“三品yi标”工作，积极申bao“kai时登陆枳壳”国家地理标志产品，着lida造“kai时登陆稻虾mi”公筩ai穚ai。推jinnong产品“身fen证”管理和质liang安全追溯体xi建设，2020年liang油优质品率达70%yi上。充分利用各zhong媒体、huizhan推jie品pai，kuo大la胢iyin�億昌麻香糕、kai时登陆芦笋、siji红furu、yangluo面deng“沅字hao”品pai的知名du和美誉du。实shisheng态nong业工cheng。jian全nong田turang环境jiance体xi，紋ou縩ong业面詂i廴痉lewen痉洞褰ㄉ琛Ｊ祍hi好畜禽粪污资源化利用整县推jin项膉un�改造升级138家规模yang殖场粪污处理peitao设shi，建设11处大型沼气工cheng。完chengshui稻病虫害专业化统防蚦hi�110万亩yi上，统防蚦hi斡肼躺揽豶ong合推jin20万亩。实shi蕇hi冉辈箊heng策，大li推guangsheng产和shi用有机fei。
推jin蟴hi鷎ai时登陆业升温。jiakuai发zhan旅游经ji。严守sheng态保hu红xian和岸xiangang口规划，科学规划南洞ting湿地旅游deng精品xian路，重dian抓好三yan塘“洞ting乡愁”、新湾“商sheng小镇”、民心田园综合体、南大“膳shi风情小镇”deng项目。大li发zhan乡村游、sheng态觲ei贫糜wei涤胛幕痵hi业、美丽乡村、脱贫攻坚rong合发zhan。jiakuai发zhan蟴hi鷍inrong。坚决防范化jiejinrong风xian，优化jinrongsheng态环境，着lida造“yiyang市级jinrong安全区”。大li推guang“liangshi贷”n薄爸４眃engjinrong产品，抓好nong业zheng策性保xian、nong村小额ren身保xian、nong村住房保xiandeng工作。li争新引jin1家gufen制蓆ao狄xiao瑉hichinong商行清收不良贷款。jinrong机构年mo存款新增25亿元，贷款余额突破140亿元。jiakuai发zhan电子商务。积极发zhan本tu电商企业，jinyi步发hui“yi村”、kai时登陆nongte产品誫u竟荨⑸缜鴗uan购deng平台作用，建好“火凤凰”云ji算大数据nong商基地，li促湖鲜产品“chuwangchu湘”；积极申bao建设全国“供销e家”县级电商运营中心，jiakuai电子商务jinnong村，促jinnong村三产rong合发zhan。jiakuai发zhan蟴hi堂澄锪鳌�全方位、多渠道引jin知名品pai落户，确保瑞丰国际商贸城开业，li促红星美kai龙deng蓆ao底酆咸逑钅柯涞兀涣⒆闩趛iyang、临近长沙区蝖ui攀疲凶龊美淞ci锪骱偷缟蘫uai递物流，zhichi“kuai递xia乡”，扶chi现有限额yi上企业做大做强。促jin房地产jian康发zhan。牢牢皔an铡胺孔邮怯胠ai住的，不是用lai炒的”这yiding位，合理调控、全面规范房地产市场，jiakuai建立多主体供gei、多渠祃aＵ稀⒆夤翰⒕俚淖》恐芼u，nuli蔰i址康夭鷊ao端有供gei、中端有市场、低端有保障。
二、聚焦创新开穘iu罨齡ao质liang发zhan衛u�
jinyi步jie放思想，强化创新意shi，保chi开放心态，qiu新qiujin，锐意突破，为蔰i謌aoshui平开放、gao质liang发zhan注入强大动li。
鼓励创新创业。落实科技创新激励、创业扶chi和ren才奖励zheng策，鼓励引导各类市场主体积极创新创业。实shiren才强市zhan略，chu台“鼓励企业引jingaocengci创新创业ren才、机guanshi业dan位引jin骨干ren才激励”deng办法，妥善jie决ren才在项目建设、ji留落户、子女就dudeng方面的后顾之you，增强ren才的获得感和归属感。设立“科技ren才奖”“工匠奖”“‘三型’干bu奖[28]”deng奖项，激发全市上xia干shi创业的信心和斗志。
精准招蓆ao省�深入实shi《对統in氨鄙蟝uang”优化大环境行动导则》，赴长三jiao、珠三jiao、jing津唐deng地guang泛开zhan招商推jie活动。提前mou划，精心筹备好2019年“yi商大hui”“湖南-长三jiao经贸合作qia蘤u帷薄扒嗪ia谈贸易hui”“厦门qia谈贸易hui”deng重大节hui活动的招商工作，重dian对統in叭�500强”项目的qia谈和签约。jinyi步紋ou抗ひ嫡猩蹋朴攀撇挡沽凑猩蹋皕hao和弥补产业链祄ouuo环节，确ding目标企业和项膉un琩a造产业集群。
促jin外经外贸。立足kai时登陆te色和优势，抢抓国家实shi“yi带yi路”zhan略机遇，推动我市优势产业、优秀企业、优质产品“zouchu去”，将kai时登陆da造cheng湖膞i木璲i开放gao地。大li发zhanjia工贸襷hu瑉hichi企业开拓国际市场。鼓励企业对外投譻heng斡搿皔i带yi路”国家产能合作deng。引jin跨境电子商务运营企业，建立跨境电子商务平台。助推传统企业zhuan型，tan索尝试新衧ou堤Ｍ饷砵inchu口额li争突破1.5亿美元，对外承包工cheng营业额突破300万美元。
三、聚焦项目投譻hengＷao质liang发zhan“niu鼻讁in�
坚决anzhao “停、缓、调、撤”原则，有保有压，主动作为抓项目、kuo投资、增后劲。
狠抓项目mou划储备。紧扣国家宏观产业zheng策，聚焦洞ting湖sheng态环綾hi卫怼⒊そ璲i带绿色发zhan专项项目库deng，精心策划、专业包装yi批zhi撑性项膉un�蒰an『腿穌ingyi批有竞争li、有投资效yi的项膉unソ糇龊们皅i工作，纳入zheng府投资项目储备、国家重大项目库和“三年滚动ji划”，蔰i纸犹嬗衳u、滚动发zhan。研透zheng策，抢抓机遇，主动对接，精准发li，完cheng立项争资39亿元。
补齐基础设shi短板。絟uangǚ矫妫瑇u建漉lexian、黄茅zhou大桥南至baxing汊公路，确保漉lexian建cheng通车，完chengbu分县道提质改造jinong村公路改造年du任务；启动qi车站、公交总站、漉湖gang建设;抓好南yigaosu竹莲互通连接xian拓宽工硉anㄉ瑁炕讲喙婊刂坪蛅u地储备；li争确dingyi常gaosu复xian途经kai时登耲ianhui利方面，重dian推jin共双茶蓄洪垸安全建设、小nongshui、shuitu保chi和大通湖垸东南片补shui工cheng项膉un鑚un沟渠890tiao885公li、清淤塘坝457处；紋ou恳hua阚⑿≯谭郎鑣hi建设，强化汛前譲i福繁０踩玠u汛。能源方面，确保漉湖hongrun风电二qi、南大kaidisheng物质发电项目开工建设；确保110千伏tuanshan变电站投产，启动琼湖、丁家坝变电站增容和光伏变电站新建工cheng，jixujia大nongwang升级改造lidu。
紋ou恳猻u资源保障。rong资方面，强化zheng银企对接合作，引导jinrong资本更多地kai时登陆实体经ji，tebie是中小企业；jiakuai推动rong资平台“市场化、实体化、规范化、多元化”运衳iao浞址ui平台对经ji发zhan、产业建设和基础设shi建设的作用；严控增liang、xiao化存liang，依法处置隐性zhai务，逐步化jie镇村zhai务，坚决防范化jiezheng府性zhai务风xian。用地方面，完cheng第三ci全国tu地调查；保障圈内用地1000亩，圈外用地ying保尽保；旱改shui2万亩，li争旱改shui指标交襷huang词�8亿元；深化“征拆安yi体化”改革，强li处置闲置用地、盘活存liangtu地，提gaotu地资源利用效yi。营商环境方面，完善“互联wang+zheng务kai时登耲ian眣i体化平台，推jin实体zheng务大厅与wang上kai时登陆平台互通rong合发zhan，推行“马上办、wang上办、就近办、yici办”改革，95%yi蓌i膠heng务kai时登陆shi项蔰i帧白疃嗯躽ici”甚至“yici不跑”目标；jixu推jin“优化经ji发zhan环境建设年”活动，营造良好的发zhan环境。
si、聚焦城乡rong合，构建gao质liang发zhan新格局
坚chi城乡互促互rong，yi“城市双修、nong村双改”[29]为抓shou，jiasu新型城镇化，瞙uan嫌呕窍鐁enji环境，致li建设大美kai时登耲ian�
统筹规划编制。抢抓国紋i甦ing“三tiao红xian”[30]机遇，统筹城乡建设、园区发zhan、tu地利用和sheng态红xiandeng规划，逐步推jin“多规合yi”。完cheng“两湖新区”控规、综合絟uangㄌ鍃i规划、停车场专项规划和村庄规划编制，紋ou壳砗毓癲eng各类保hu地规划，完善城乡规划体xi。推jin规划管理向乡村延shen，jia大巡查lidu，严格批后jian管，保chi控建拆weigao压态势，蔰i止婊芸厝哺恰�
提升城市品位。突chu“两湖新区”，先行开发hao江湖片区，jixu办好洞ting湖sheng态文化旅游节，yi节hui促招商，li促jin蝶赛ting基地、思沅科技deng项目开工建设。突chu道路畅通，la通yi批城区“断tou路、瓶颈路”，改造yi批小街小xiang道路，建设yi批自行车道、步行道簍u忠衤罚阠heng城区公共停车场jipeitao设shi建设。突chu功能修复，完cheng长春垸xi岸xian景观绿化、环湖景观亮化、排shui防涝整zhi、污shui处理厂提质改造和城区污shui管wang建设。突chu老城改造，完chengpeng改1000户，重dianda造书yuan路、景星寺路两个示范dian。突chu精细管理，深入chi久开zhan城镇管理“三zhi”，chixu巩固省级卫sheng城市chengguo，适时启动全国卫sheng城市创建。积极创建省级文明城蕏iao嫫舳行某乔鞘泄珁i小品建设，全面tuichu主要街道灯杆蓆ao礸uang告，开zhan大型碿i男椭驹竗ai时登陆活动。
优化nong村环境。anzhao乡村振兴zhan略的穓ie胍猶iu，jia大shenong资jin整合lidu，着lida造“sheng态宜ji、乡风文明、zhi理有效”蟴hi痭ong村。全面完cheng乡镇污shui处理厂建设、镇村黑臭shui体zhi理和nong村改厕年du任务，完善la圾中zhuan站处理设shi，启动建筑la圾填埋场和yiyang北bu片区sheng活la圾焚烧发电站建设，逐步推jinnong村sheng活la圾就地分类减liang。稳步推jin“空心房”[31]整謜ei�chixu推jin4个nong村集中新ji示范村建设。狠刹ren情歪风，根zhi婚丧陋习，树立文明新风；扎实推jin殡葬改革，jiakuai殡葬基础设shi建设步伐。大li推jin中心镇kuo容、te色镇开发、重dian镇提謘heng琹i争两个省级美丽乡村示范村授pai。
五、聚焦绿色发zhan，守牢gao质liang发zhan“sheng命xian”
坚守绿shui青shan就是jinshan银shan理念，xiang保huyan睛yi样保husheng态环境，让绿色cheng为kai时登陆最亮的底色。
深化洞ting湖综合zhi理。yi中央、国省环保督察wen题整改为契机，深入实shi“三年行动ji划”，还洞tingyi湖清shui。坚决淘汰落后产业和过sheng产能，全面引导tuichu造纸产能；anzhao蕏ing皔i巩箃an籧husi推jin”[32]思路，分步推jinkai时登耲ian捌吆眘hui环綾hi卫恚繁�2020年shui质达到三类标譲i簧钊胪苆in畜禽yang殖污染zhi理、饮用shuishui源地保hu、船舶污染穕e蝑eng工作，确保2019年城乡黑臭shui体xiao除眗ang锏�90%。积极创建环境空气质liang达标城蕏iao罨鸵幸怠⒔ㄖ⺳hi工、道耭ei颿hen污染zhi理，坚决淘汰萰i盒」嬲鹺hi粘tu砖厂，严禁lu天焚烧la圾和絲han耍琹i争2019年环境空气质liang优良率达到95%yi上。全面完cheng血吸虫病疫区niu羊淘汰任务、建立“防复yang、防反弹”长效机制，切实紋ou坑新莸卮鹠u；依法有xu清tui保hu区内杨树，完cheng10.87万亩南洞ting湿地sheng态修复，启动5000亩长江防hu林工硉anㄉ瑁还贪ang围拆除、砂shi堆场码tou整zhidengchengguo；分步zhi理和修竎i廴総urang，开zhannong药化fei“零增长”行动，chixu推jinnong业面詂i廴痉le巍�
推jin河（湖）长制落地见效。落实省总河长令，压紧裧u凳姓虼迦逗映e葁ei⑷粘ian管巡查制du，推动巡簓inhi簓inu河ze任体xi全覆盖；jian全wen题清dan销hao制du，发现yi处、清理yi处、销haoyi处。统筹上xia游、干zhi流、zuo右岸，围绕shui资源保hu、shui污染穕e巍hui环境改善、shuisheng态修复，综合推jinshui环綾hi卫怼５�2019年5月31日，全面完cheng河湖乱占、乱采、乱堆、乱建deng突chuwen题专项整謜ei贫雍䏝hi理xi统化、jian管常态化。
提升全社huisheng态文明。紋ou康扯詓heng态文明建设祄u斓ji�zousheng产发zhan、sheng活fu裕、sheng态良好的文明发zhan之路。强化节能减舗iu苂uang风能、taiyang能deng可再sheng能源ying用，全面完cheng污染源普查工作。严格zhi行新《环保法》，实行排污许可证制du，jian全环綾hi捶啤４髄i植树造林，紋ou抗攀髅颈u，深入开zhan国tu绿化行动。守住耕地保hu红xian，保hu永久基本nong田，确保liangshi安全。大li推guang绿色建cai墙cai，全面倡导绿色sheng活方式，积极创建“两型机guan、两型村庄、绿色社区、绿色学xiao”。
六、聚焦共建共xiang，提升gao质liang发zhan普惠du
为zheng之道，民sheng为本。要多mou民sheng之利、多jie民sheng之you，切实增jin民sheng福祉，让群众共xiang改革发zhan红利。
聚li脱贫攻坚。聚焦“sheng余6个贫kun村全butuichu、6800名贫kunren口精准脱贫”目标，深入推jin产业、jinrong、教育、jian康、就业扶贫和兜底保障，助推贫kunren口与新型经营主体结chengchixu稳ding的利yi联结机制；紋ou糠銎缎《畲顂hi用管理，引导jinrong机构合理合规增jia信贷投穘iu皇祍hi贫kun学sheng台账化精准控辍，确保贫kun家ting适龄学sheng不因贫失学辍学；切实保障nong村贫kunren口市域内dingdian医疗机构住yuanzhi疗“yi站式kai时登耲ian保豢獄han“311”就业扶贫行动[33]，实shi就业前mianfei技能培训和技能提升补贴zheng策。jixu抓好省脱贫攻坚常态化联dian督查反馈wen题整改，确保wen题改彻底、改到位，不反复、不反弹。
强化民sheng保障。统筹推jingaoxiao毕业sheng、nong民工和kun难群体就业创业，新增城镇就业5400ren。全面实shi全民参保ji划，全li抓好社保fei征管职ze划zhuan改革，瞙uan咸醙aoyang老保障shui苆ianＷ龊胣ong民工工资zhi付工作，让老百姓的“血han钱”yi分不少。完善城乡yi体化救助体xi，稳步提gao城乡低保补助标准，严格落实残疾ren“两项补贴”zheng策。大li开zhanguan爱救助活动，guan心guan注留守儿童、留守竕iu⒘羰乩蟫en。gaodu重视芦wei场nongmu职工、yu民、樵民民shengwen题，jixu推jinyi民美丽紋i敖ㄉ琛�
大li兴教强教。聚焦“si个yi流”[34]目标，再创kai时登陆教育新辉huang。紋ou縩ong村义务教育薄ruo学xiao改造，完cheng4所yi上标准化学xiao建设。提质kuo容改造城区薄ruo学xiao，确保2020年全面蔰i謅n标譲i喽羁唷Ｍ菩衅胀╣ao中招sheng改革，kuo大省示范性gao中jun衡sheng分pei眗ang�70％，2019年中kaoli争yiyang第yi，gaokao二本yi上上xian率提升5个百分dian。全lizhichi职业教育发zhan，推jin产教rong合，培yanggaosu謘hi际跫寄躵en才。发zhan学前教育，提gao适龄you儿入园率。全面紋ou渴Φ率Ψ缃ㄉ瑁葑パiao安全、心理jian康、传统文化yiji国防教育，抓实立德树ren根本任务。
提质卫shengjisheng。深化医药卫sheng体制改革，jiakuai分级诊疗制du和基ceng医疗kai时登陆体xi建设，推行城乡ji民医保an病zhong付fei。紋ou炕鵦eng全科医sheng队伍建设，确保贫kunren口家ting医sheng签约kai时登陆全覆盖。紋ou�重大传染病防控、病媒sheng物穕e坪脱娌》lewei�推动医疗废物wu害化处置。推jin医yang结合，jiakuai发zhanjian康yang老shi业。jia大ji划sheng育家ting扶助保障lidu，完善ji划sheng育kai时登陆管理。
提升文化文明。深化文化体制改革，提升镇村文化综合kai时登陆平台效能，升级市镇村guang播wangluo，净化文化市场。jixu开zhan“huanle潇湘·幸福kai时登耲ian比褐谖幕痻i列活动，鼓励文艺创作，da造文化精品。紋ou课奈锉u利用和文化保hu传承。紋ou砍窍绻瞛ian身场所建设，da造ji民15穤hong觠ian身圈。
保障安全安ding。深化“扫黑除恶”专项斗争，紧盯洞ting湖sheng态环綾hi卫怼⒔ㄖ煊颉⒏稍せ鵦engzheng权和强揽工cheng的n灏浴眃eng方面，yi“零容忍”的态du和决心严厉daji黑恶势li，严da“黄赌毒”“羓iao纘i盗”[35]、非法集资、电信诈骗、传销dengwei法犯罪衳ing辉低苆in“雪亮工cheng”，全面启动“yi村yi辅警”工作。推行“互联wang+社huizhi理”模式，紋ou可鏷ui信用体xi建设，构建失信联合惩戒机制。落蔰i敖阶苁榧恰叭轿粂i处理”衞u迷�[36]，深化“三wu”县（镇、村）创建，推动依法ji时就地jie决衞u脀en题。严格落实安全sheng产“党zhengtongze、yi岗双ze、齐抓共管、失职追ze”ze任体xi和“三管三必须”[37]要qiu，强化隐患排查和zhi理，杜绝较大yi上安全shigu发sheng。落实“si个最严”[38]要qiu，强化shi品药品安全jian管，守牢shi药安全底xian。紋ou縴ingji緍eng竓ui平台和yingji緍eng游榻ㄉ瑁嵘齳ingji管理工作shui苆ian�
tong时，紋ou抗蓝惫ぷ鳌⑽琱ujunrenjun属合法权yi。完cheng第sici全国经ji普查。强化意shixing态工作，注重发hui老干bu优势，做好民宗、外侨、对台、ren防、档an、地方志、公积jindeng工作，zhichi工hui、共青tuan、妇联、科协、蝝u⒐ど塘⒑靤hi讂hi醖eng群tuan组织开zhan工作，促jin各项社huishi襠eng鎗in瞛ian�
七、聚焦从严zhizheng，增强gao质liang发zhanzhi行li
yida造廉洁gao效、ren民满意的kai时登陆型zheng府为目标，jiakuai推jinzheng府zhi理能li蟴hi�
旗帜鲜明讲zhengzhi。树牢“si个意shi”、践行“两竫in琱u”、做礿ian叭黾峋觥�[39]，shizhongtongyi习近平tong志为核心的礳hi醒氡higaoduyi致。坚决落实中央、省市决策bu署，确保zheng令畅通、令行禁止、zhi行有li。坚决在蕏ing斓紉ia开zhan工作，确保蕏ing木霾遙u署在zheng府工作中得到全面guan彻落实。建立jian全干瞜aoだ坪腿荽砭lai砘疲嬲５闭叩５薄⑽蓅hi者撑腰。
深化改革激活li。稳步推jin党zheng机构改革，确保2019年3月底前完cheng改革任务。深入推jin行zhengshen批制du改革，实行行zhengshen批目录动态调整，完善权ze清dan动态管理机制。chu台行zhengshen批shi中shi后jian管制du，jiakuai推jin行zhengshen批中jiekai时登陆市场化改革。chixu推jin商shi制du改革，全面推行“证zhao分离”和a婊i公开”[40]jian管，瞙uan霞し⑹谐≈魈寤頻i。
依法行zheng重规范。自jue接shouren大和zheng协jian督，dingqi向ren大bao告工作、向zheng协通bao情况，葂ian媲闾裰鞯撑伞⒐ど塘蜕鏷ui各界renshi意见，全li办好建议、提an。葂ian鎧hi行重大行zheng决策chengxu规ding，强化决策后评价jian秊ianinyi步落实法律顾wen、新蝟u⒀詒en制du，全lida造依法公正、透明负ze的法zhizheng府。深入推jin行zhengzhi法规范化、kai时登陆化，推jin严格规范公正文明zhi法。
紋ou苛畓heng硬约shu。严格zhi行党风廉zheng建设ze任制，推jinzheng府xi统预防fu败体xi建设。qieer不舍落实中央ba项规ding精神，chier不息纠“si风”，jixu在常和长、严和实、深和细上xia功夫。强化caizheng投资评shen和shenjijian督，确保权li在yang光xia运行。严查重处各类wei纪wei法衳ing髄i整zhishe黑she恶“保hu伞”和“微fu败”，着li营造风清气正的zhengzhisheng态。
各位代表，为更好地ying民之呼、mou民之利、jie民之you，2019年我们将jixu办好shi件实shi：1.突chu抓好中联重科kai时登陆智能制造工业园deng项膉un龃笞銮孔氨钢圃臁⒎闹啊hi品jia工dengte色产业。2.重dian抓好“中国好liang油”行动示范县、畜禽粪污资源化利用整县推jindeng项膉un偻葡绱逭裥恕�3.推jin“kai时登陆碧桂园”deng优质项目建设，着li提升城市品位。4.jiakuai推jinkai时登耲ian捌吆眤hi理、城乡黑臭shui体zhi理和乡镇污shui处理厂建设，着li改善shui环境。5.建好南yigaosupeitao、主要干xian公路deng絟uangㄏ钅jun舕ida造物流集散枢纽。6.大li推jin“共双茶蓄洪垸安全建设、大通湖垸东南片补shui工cheng”deng项目建设，着li补齐shui利基础设shi短板。7.聚li脱贫攻坚，确保sheng余6个贫kun村全butuichu、6800名贫kunren口精准脱贫。8.推jin实体zheng务大厅与wang上kai时登陆平台互通rong合发zhan，chixu深化“互联wang+zheng务kai时登耲ian薄�9.扎实推jin“雪亮工cheng”建设，全面推行“yi村yi辅警”工作，chixu提升社huizhi安综合zhi理shui苆ian�10.jiakuai推动rong资平台“市场化、实体化、规范化、多元化”运衳iao琣nji划分年du化jie市镇村zhai务，坚决da好防范化jiezheng府性zhai务风蟴hanゼ醶han。tong时，anzhao“清、停、统、查”的要qiu，全面紋ou渴杏蚍段趖e许经营权的jian管。
各位代表！时代是chu卷ren，我们是答卷ren，ren民是阅卷ren。让我们更jia紧密地tuan结在yi习近平tong志为核心的礳hi醒胫芪В谑xing崆苛斓紉ia，勠litong心、砥砺前衳iao駎ouku干，奋勇争先，为“建设fu饶美丽幸福新kai时登耲ian眅rnuli奋斗！
注释：
[1]五先五蕏iao杭醕hiyi绿色发zhan为先、推动sheng态立蕏iao瑈i助推zhuan型升级为先、推动产业兴蕏iao瑈i做强先jin制造为先、推动工业fu蕏iao瑈ida造创新sheng态为先、推动创新强蕏iao瑈i突chu招大引强为先、推动开放活市。
[2]yi个要务、三个sheng态：把jiakuai发zhan作为第yi要务，da造“shan清shui秀的zhengzhisheng态、公苆ie宓纳鏷uisheng态、绿shui青shan的自然sheng态”。
[3]三大攻坚zhan：防范化jie重大风xian、精准脱贫、污染穕e喂ゼ醶han。
[4]市长质liang奖：是市zheng府设立的最gao质liang荣誉奖，主要授予在kai时登陆市登记注册、有guang泛的社hui知名du和yingxiangli、实shi卓越绩效管理模蔶ian⒅蔿iang管理shui平和自主创新能li在行业内处于领先地位、取得显著经ji效yi和社hui效yi的dan位，yiji为我市质liang振兴作chu突chu贡献的个ren。市长质liang奖每2年评选yijie，每jie设dan位奖4个、个ren奖4个，达不到奖励tiao件的奖项可yi空queuan曰窠眃an位gei予6万元奖励、个rengei予5000元奖励。
[5]湖南省小巨ren企业：在促jin中小企业“专精te新”发zhan基础上，da造yi批主营业务突chu，竞争li强、cheng长衴uan茫ㄗ⒂谙阜质谐〉摹靶【農en”企业，在全省树立中小企业发zhan祄ou旮撕偷湫汀�
[6]5个100工cheng：100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引jin100个500强企业、100个科技创新ren才。
[7]6个10工cheng：全市主板、中小板、创业板上市企业突破10家，抓好10大重大产襠i钅俊�10大重dian科技创新项目、10大重大产业创新项目实shi，引jin10个yi上500强项膉un齤in10个yi上科技创新ren才有guan项目。
[8]三品yi标：wu公害nong产品、绿色shi品、有机nong产品和nong产品地理标志。
[9]雪亮工cheng：yi县、乡、村三级综zhi中心为指hui平台、yi综zhikai时登陆化为zhi撑、yiwang格化管理为基础、yi公共安全视频jian控联wangying用为重dian的“群众性zhi安防控工cheng”。
[10]三wu县（乡、村）：wu越级访、wu集体访、wu重复访。
[11]三提gao、两补贴、yi减mian、襤uan档zhu褐柑醙ao基本医疗保障shui平，nong村贫kunren口住yuanfei用城乡ji民医保bao销眗ang醙ao10%;提gao大病保xian保障shui平，降低nong村贫kunren口大病保xian起付xian50%，大病住yuanzheng策范围内bao销眗ang醙ao到90%yi上;提gao医疗救助shui平，将符合tiao件的nong村贫kunren口全bu纳入重te大疾病医疗救助范围。nong村贫kunren口参jia城乡ji民医保的个ren缴feibu分，caizhenggei予50%的补贴，nong村tekunren口全额补贴，参保达到全覆盖;nong村贫kunren口参紋in胺銎秚e惠保”家ting综合保障保xian祄ouei，gei予瞙uai�90%祄ouei补贴。对罹患4类9謟hi蟛ong村贫kunren口实約hi搅苀ei用，经由基本医疗保xiandeng各类保xianyiji医疗救助基jindeng渠祃eЦ逗螅鰎en自付bu分由dingdian医yuangei予50%的减mian。nong村贫kunren口通过基本医保、大病保xian、医疗救助、蓆ao当ianpei付deng综合补偿jidingdian医yuan减mian后，sheng余合规自付医药fei个renzhi付reng有kun难的，实行zheng府兜底保障，减轻或mian除个ren负担。
[12]三shui整謜ei撼乔捌吆眘heng活污shui直排口整改、xia琼湖黑臭shui体zhi理、饮用shuishui源保hu区环境整zhiji规范化建设。
[13]shi三大zhan役：中央、省环保督察反馈wen题整改；非法采砂ji砂场码tou整謜eihuai鄐han岛保hu；ou美黑杨tuichu；“三shui”整謜ei惶烊籹hui域投fei投饵yang殖tuichuuai乔捌吆眘hui环境整謜ei籹hui上环境保hu；河湖岸xian保hu；蓝天保卫zhan；淘汰落后产能uai窍缁肪匙酆xianwei磺炕痡ian管、严防反弹dengzhan役。
[14]三wu船舶：wu船名船hao、wu船舶证书、wu船籍gang的yu业船舶。
[15]两湖新区：对接yi沅tao城镇群yi体化发zhan，全li推jinhao江湖和胭脂湖综合开发，li争da造全省yi流的te色城镇旅游新区。
[16]城镇管理三謜ei簔hi脏、zhi乱、zhiwei。
[17]残疾ren两项补贴：kun难残疾rensheng活补贴、重du残疾renhu理补贴。
[18]三通两平台：宽带wangluoxiaoxiao通、优謘hou试chuang喟嗤ā�wangluo学习空间renren通，建设教育资源公共kai时登陆平台和教育管理公共kai时登陆平台。
[19]药品采购两票制：药品从药厂卖到yi级经销商开yici发票，经销商卖到医yuan再开yici发票，yi“两票”替代目前常见的七票、ba票，减少流通环节的cengceng盘剥，并qie每个品zhong的yi级经销商不得超过2个。
[20]放管服改革：简zheng放权、放管结合、优化kai时登陆的简称。“放”即简zheng放权，降低准入门槛。“管”即公正jian管，促jin公平竞争。“服”即gao效kai时登陆，营造便利环境。
[21]两tong时蘤u爸芼u：在bu署有guan工作任务、dan独絟ua旃ぷ骰蚋鯾ie听取工作情况huibao的tong时，上级dan蝖ui術uan负zerentong时提chu党风廉zheng建设方面的工作要qiu。
[22]三公经fei：zheng府bu门ren员因公chu国（境）经fei、公务车购置ji运行fei、公务招待fei产sheng的xiaofei。
[23]si风：xing式主义、官僚主义、xiangle主义和奢靡之风。
[24]接xu奋斗：2017年10月18日ren民日bao社论《开bi中国te色社hui主义新境界—热烈zhu贺中国共产党第shijiuci全国代表大hui开幕》：yi莤ingan蟮腸heng就都是接xu奋斗的结guo，yi莤ingan蟮膕hi业都需要在ji往开lai中推jin。
[25]两个毫瞙uan。汉敛huan」毯touhan公有制经ji，毫瞙uan」睦hichi、引导非公有制经ji发zhan。
[26]六稳：稳就业、稳jinrong、稳外贸、稳外资、稳投资、蝦engi。
[27]jiutiao措shi：un泄瞴iyang蕏ingiyang市ren民zheng府guan于促jin民营经ji发zhan的若干意见》（yi发[2018]20簄iu┨醕hu的jia大jinrongzhichilidu、着li化jie用工难题、保障企业用工需qiu、发huizheng府采购zhichi作用、降低企业经营cheng本、jiakuai中小微企业gao质liang发zhan、优化企业法zhi和营商环境、构建“亲”“清”新型zheng商guanxi、jian全促jin民营经ji发zhan工作机制dengjiutiao措shi。
[28]三型干瞛un貉靶汀⑹蹈尚汀⑿辻ang型干bu。
[29]城市双xiu、nong村双改：sheng态修复和城市修补，nong村房屋改造和nong村renji环境改善。
[30]三tiao红xian：sheng态保hu红xian、环綾hi蔿iang底xian、资源利用上xian是sheng态文明建设中必须严格坚守的三tiao红xian。
[31]空心穓un撼i闲置、废弃、残垣断壁、破烂不堪、具有安全隐患yiji建新未拆旧或不符合“yi户yizhai”zheng策的wei旧tu坯房。
[32]yi巩箃an籧husi推jinan蘦ao江湖整zhichengguo，突chu胭脂湖、xia琼湖整謜ei縧i推动zha南湖、上琼湖、shi矶湖和蓼叶湖的整zhi。
[33]311就业扶贫行动：为贫kun就业ren员mianfei提供3ci就业机hui、1ci职业指导、1ci就业培训。
[34]si个yi流：建设yi流学xiao、营造yi流氛围、da造yi流师资、办chuyi流质liang。
[35]羓iao纘i盗e澜佟⑶蓝帷⒌燎裕ò黭uo入shi盗莥uan偷燎曰担ヾeng三类多发性侵caian件。
[36]三到位yi处理衞u迷颍合敖阶苁榧翘醕hu的jie决衞u脀en题原则，即坚chia遯iu合理的jie緓in侍獾轿弧⑺遯iuwu理的思想教育到位、sheng活kun难的帮扶救助到位、衳ing獁ei法的依法处理”，并guan彻到衞u梦萪ing工作謝iao咨拼韒ao盾诉qiu。
[37]三管三必须an苄幸当匦牍馨踩⒐芤滴癖匦牍馨踩⒐躶heng产经营必须管安全。
[38]si个最严：用“最严谨祄ou曜肌⒆钛细竦膉ian管、最严厉的处罚、最严肃的wenze”，确保guang大ren民群众“舌尖蓌i陌踩薄�
[39]si个意shi、两竫in琱u、三个坚决：zhengzhi意shi、大局意shi、核心意shi、看齐意shi；坚緓in琱u习近平总书记礳hi醒氲暮诵摹⑷车暮诵牡匚唬峋xin琱u礳hi醒肴ㄍ图型硑i领礿i坏chi醒胩岢募峋鰔iangying，礳hi醒刖鰀ing的坚决zhao办，礳hi醒虢沟募峋龆啪�
[40]双随机、yi公开：在jian管过cheng中随机抽取检查对象，随机选派zhi法检查ren员，抽查情况ji查处结guoji时向社hui公开。