政府工作报告
—2016nian11yue29日在凯时登lu蕏ie谑呓烊嗣翊韉ahui第一磜ei嵋樯�
市长 xie君毅
各wei代表：
xian在，我代表市人民政府向dahui报告工作，请予shen议，并请市政协委员簍ui鋞a列席人员提出意见。
一、2016nianji过去四nian工作回顾
2016nian，在市委的坚强领导下，我们按照nian初萬anǖ摹爸鞴チ鵧a重点、tupo六da关jian”[1]思路，ying难而上dan精竭虑，经济社hui发zhan呈xian出明显的爬坡过kan、复苏回暖之shi。全nian完成生产总值251.83亿元（预紁o纆u数，以实际完成数wei准，下同）、比上nian增长7.5%，gui模工业增加值75.2亿元、增长7%，财政收ru11.59亿元、增长7%，固定资产投资223亿元、增长15%，社hui消费pin零售总额89.76亿元、增长12%。
重要产业茁壮成长。坚持把工业作wei加快发誫ou摹癲ing梁zhu”，ju有凯时登lu特se的产业lian锻zao成xing。纺zhi服装异军tu起。以chaochanggui的力度招引服装企业，nian内签约98家、ru驻50家、投产30家，企业固定资产投资达11亿元、产值10亿元，新马制yi实xian税收2200wan元、同比增长73.4%。襩ao泻Ｑ笄抗鷝han略，鑫海绳wang[2]新三板成gong上蕏iaohan潜力da。hu鲜食pinlaishi喜人。襩ao斜镜靥豷e农副产pin（水产pin）、野生食材等资源，yong新理念、新产pin、新模shi，打出“hu鲜食pin”zhe誴ai啤Ｒ皇肿ビ舲hi原料生产：羐an场⑺鷓in、生zhu等da宗农产pin产量稳定，实xian农lin牧渔总产值88亿元、增长3.3%；流转土地50.36wanmu，新发zhan农民合作社80家、家庭农场180个。一手抓产pin开发：辣妹子致力打zao“百亿hu鲜食pin工业园”，开发出罐头类、果脯类、饮料类、调味pin类祌en盗�产pin，jinnian可纳税4000wan元。天下洞庭粮油一qi[3]xiangmu建成，fang便早餐、bing干等米制产pin销售形shi较好。xing潮食pin竣工投产，nian可加工肉类2wan吨、水产pin1wan吨。以平芝、博da天能等wei代表的芦sun企业，不断开发出佐餐类、xiu闲ji食类、饮pin类等特se产pin，特别shi与北京qing丰包子pu[4]合作开发的芦sun烧麦受dao市场热捧，芦sun综合产值tupo20亿元。装备制zao加速转xing。船bo制zao持xu上扬，产謉ang�73亿元、税收4500wan元，fen别增长32.5%、119.3%。产业成长较快：以公务艇、旅you艇wei特se的海荃，以中xing钢謕in琤owei特se的金han、金hang，以xi装件wei主打的di豪，以船觤ei繁Ｉ枋﹚ei主打的精一等企业成长较快，特别shi金hang、di豪税收fen别增长1.3bei、3bei，桃花江you艇和LNG船boxiangmuji将落hu。产pin不断升ji：太阳鸟自hangjiao吸shi挖泥船单艘zao价达2.4亿元，旅you船bo供瞙uiiu、海荃yi接订单69艘。专yong汽车制zaolaishi向好，全nian技改投资4800wan元、产值4亿元；力挺中联重科“过冬yu寒”，税收仍chao过700wan元。linzhi板材謌ou嘏�zhi业实xian产值33.2亿元，其中yuanzhi完成产值6亿元、降fu收窄，lin源zhi业、金太阳zhi业税收fen别增长16.8%、12.3%。力ju木业出口创汇近2000wan美元。
基础平台加速筑lao。坚持把基础设施建设作wei加快发誫ou摹皒ian手棋”，da手笔tuijin。jiao通建设取得tupo。xiangmujinzhan提速：完成投资18亿元，yi南高速、yuan宁线、河南线顺lituijin，yiyuan襤uan豆fang访娓膠aoji将完工，le漉线完成前qi、开工在ji；漉hu特daqiao、yuan共daqiao、通觤ei〕蒰ong获pi；全力争得yichang高速复线gui划途经胭脂hu街道，与长沙时空距离将明显suo短。建设模shi创新：成gong引jin中絟uan痶uan[5]等daxing央企，采取“EPC[6]+fenqi延chi支付”模shi建设，将极da籬ang庾shi鹧沽Α�园区cheng载能力增强。投ru4.2亿元，建成标准化厂房17.7wan平fang米、配套yong房2.5wan平fang米、公zu房740套，厂房liyong率100 %；青nian路、晨光路完成硬化；第二污水处理厂拆qian加速。城镇建设步伐加快。主动对統in癲ayi阳城市quan”[7]，致力打zao“生态水城ou出路wang连通：完成投资7000wan元，新源路南延一qi、南洞庭da道一标段、康复路、百合路yi建成，狮山耭anそㄉ瑁鞍赘暮凇�7.1wan平fang米。tu出gong能完善：完成投资8000wan元，自lai水三厂主体工程、污水处理厂二qixiangmu基眏iu旯ぁu出景观打zao：yiyuan襤uan豆房钡莑u段投ru8500wan元，完成景观风貌带建设，改zao沿线民ji254栋uan穐u景观等工程持xutuijin。tu出小城镇建设：投ru2.58亿元，南da、草尾、新湾等镇区环jing提zhi改善。农业基础不断夯实。农田水lifang面，建成高标准农田6.6wanmu，其中旱改水3.2wanmu，共双茶垸xuhong安全、gou渠tangba清淤增xu、小农水建设fen别完成投资2.95亿元、4300wan元、2150wan元。农电设施fang面，完成58个村农wang升ji改zaoji草尾、阳罗、南漉线线路改zao，南洞庭芦wei场电力体制理顺、移jiao凯时登lu供电公薺u惫堋？钡莑uwang络fang面，“宽带乡村”工程加快tuijin，行政村无线光wang、互联wang基本覆盖。
生产要su保障有力。坚持把生产要su作wei加快发誫ou摹暗┛狻保σ愿白ケＵ显龊缶ⅰ�争资融资成果丰硕。争取xiangmu譻hi�36亿元、增长20%。chao额完成招商引资任务，特别shi服装产业成效显著。政府平台融资取得历史最簃ao杉ǎ墙ㄍ丁iao建投、高新区、船bo园4个融譻hi教ê筒普㳠uda力争取各类5nian以蓌ian谐i融资，共获pi譻hi�41.8亿元、daowei譻hi�34亿元、謒ei徽�9.8亿元、新增债券2650wan元；在yuan金融机构daikuan余额90亿元，比上nianjing增12.5亿元。yong地保障得dao加强。国土部men共pi回土地2015mu，与环保、lin业等部men合力争取调整生态保护红线fanwei，增加可yong建设yong地2250mu。全市xiangmu建设征地1130mu、拆qian安置2170人次。政务凯时登lu提速增效。出台jian化shenpi流程提高办事效率文件，jin一步jian籪ang凇⑻崴俣取⒔党杀荆蹲蕏iangmu办理时限平均suo短60个工譵ei铡⒎褃ong降低20%以上。wei绕40紋e歉善笠嫡嫘陌锓觯饩龈鱴iang难题68个。
民生福祉显著改善。坚持把兜住民生作wei加快发誫ou摹把共帐保謝u加力精准di灌。全nian民生支出达27.4亿元，占财政总支出的68.5%，比上nian增加1.27亿元。ruo觴ing�shenrutuijin精准扶pin，jianshaopinkun人口6829人；实施阳光救助，发放譻hi鸾�1.5亿元，fen别救助城乡低保对象41614名、农村五保对象6355名、kun膟a椭囟炔屑踩�19129名、guer343名。学觴ing蹋�创建合格学xiao6所，建成教师周转房526套；投ru1500wan元，完成桔园学xiao城南fen部提zhi改zao，中心城区新增学wei1440个；中kao名列yi阳第2，高kao升zhiyi阳謝ie龋�1人荣录清华da学、实蟴hi錸ian零的tupo。东fangshaonian军xiao青shaonianyang成教育致力传播正能量，社hui反响好。lao觴ing茫�新增城镇jiu业5200人、城镇登记shi业率控制在4.5%以内，企业yong工近4wan人，城乡ji民人均可支配收ru21757元、增长9.9%。病觴ing剑�投ru8500wan元，完成中医院整体搬qian，新增床wei400张；人民医院成wei中南da学xiang雅医院a蜃铩⒍ㄏ騴hi导”医院；3所公立医院改革全面shen化。老觴ing鵼ang：发放社保基金17.2亿元，“五类保险”持xu扩面提标；社hui福li中心ji琼hu五dao、草尾上码头、共华白沙等敬老院改扩建基眏iu旯ぃ杉泄﹜ang260人。住觴ing鵭i：投资1.7亿元，衛uǜ膠ao保障性住房1204套（hu）、zhinian底fen配ru住820套（hu），农村危房改zao1700套（hu）；房地产市场稳步发zhan，销售商pin房51wan平fang米、3950套。同时，计划生育保持全省xianjin，群众性文体活动广泛开zhan，民兵预眊an酃ぷ髟祎uijin、征兵任务yuan满完成；地fang志、老干、党xiao、档案、羐an场⒚褡凇⒁泼瘛⑷朔馈⒐ui、共青tuan、妇联、工蓆ang⒖菩⒀滩荨ou政、气象、石油、盐业等工作，在各部men单wei辛勤nu力下，不秞ian〉眯鲁杉ā⒒竦眯氯儆�
关jian底线盯紧kanlao。坚持把安全稳定作wei加快发zhan的“防火莏ianbo�守lao生态底线。全面实施水、da气、土萳ang齞a环jingzhi理：开zhan畜禽yang殖污染整zhi，合理划定jinyang区、限yang区、适yang区；拆除矮weiwangwei43处，预计72处nian底全瞜e瓿桑Ψ７欠ú独�47人次、行政ju留2人、xing事ju留8人。tuijin节能jianpai，空气zhi量优良率达76%。成gongruwei全省整县tuijin农村环jing综合整zhixiangmu县。守纖ei踩紫摺�扭住监管执法zhe个“牛鼻讁in保篸ing住压力强力执法，全nian依法cha处水上jiao通、建筑、xiao车、烟花爆竹等领域安全隐huan案件381起，shi过去10nian总和，行政ju留18人，xing事ju留14人。抓簃ei鵦eng基础zhe个“底讁in保撼鎏忧空虺〗值馈⒐ひ翟扒采喙芄ぷ魇凳┮饧渥闳嗽bo⒈Ｕ暇眩喙苣芰Σ欢咸岣摺Ｃ娑�98nian以lai的最da汛情，全市干群军众謏ing沙恰⒘瑇ufenzhan42天，确保了度汛安全，生产生活秩序井ran。守lao稳定底线。加da平安创建力度，全nianpo获xing事案件598起，cha处行政案件707起，特别shi成gong侦po了“2001·1·17”重da命癴u浮＜峋雎涫敌欧霉ぷ鳌傲鵭u话原则”，ji：n苑�合政策的诉qiu，ji时jiu地有效解决；秠uan环险叩乃遯iu，不开政策口子，不留余地；对各xiang改革的政策gui定，在mei有新的政策出台前，坚持执衳iao蛔鞯髡恢厥yong缤罚岢肿ピ缱バ。欢陨娣梦シㄐ衱ei，发生襤uang穑峋鲆婪ǔ痛σhuang穑恢澳懿縨en和属地各负其责、各司其职o６晕シㄐ欧眯衱ei不姑息、不zongrong、不“和稀泥”，信访秩序、社hui风气明显好转。
履职能力整体提升。坚持把“浓氛wei、提士气、守gui矩、重实效”作wei加快发誫ou摹案仔jianbo�氛wei更浓。全市各ji领导干部“一心一意谋发zhan”的意识正在强化，“公开公苆iaobo笆导ㄊ敌翟凇bo耙婪ㄒ纉i依gui”的理念正在体xian，“勤fenren真担当作wei”的作风正在yang成。一pi历史遗留矛dun问题正在加速化解。干劲更足。重实绩、“开正men”，提高干部职工合理dai遇，加da绩效kao簊i眑i力度，特别对园区和政府性融譻hi教ǖ确han重地单列kao核，dai遇与任务紧密箉echang鋐en调动干部秠ou榈墓ぷ骰浴�底子更实。以“七个尽最da可能”[8]全面加莐an普ぷ鳌⑻岣卟扑皕hi量，全nian清收往laikuan6亿元、依法清缴税收6000wan元、争取上ji转移支付32亿元、压薺i籦an性支出3400wan元、盘活存量譻hi�1.33亿元，shen计投融资xiangmu核jianzao价5000wan元。gui矩更明。自觉jianggui矩：坚决服磞ou形斓肌⑽な形ㄍ豥a事xiang事xian报告；guan彻民主集中制，严格依法行政；主动統ou苋薲a法律和工作监秊ian⒄裰骷喽絡i社hui监秊ianＨ媪ui矩：实行副市长fen线负责制，业yi或正在出台市政府议事、调度、督办等謕in龋宰shi鹫稀⑹箉ong、监管等謕in龋こ坦芾怼⒄鞯夭餼ian、zhihui部guifan等謕in龋欢锨炕诓縵hi理。
各wei代表，2016nianji将过去，回顾2013nianlai本届政府的历程，我们shenshen竫ie剑簔he四nian，shi凯时登lu攻坚克难、砥li前行、卓有成效的四nian。四nianlai，我们始终坚持“三dazhan略”[9]，强力tuijina膁a建设”[10]，ding住经济下行ke观压力，扎实完成各xiangmu标任务，wei全面建成小康社hui打下了坚实基础。
过去的四nian，综合实力mai上新台阶。生产总值tupo251亿元，nian均增长8.8 %；累计完成固定资产投资741亿元，nian均增长22.6%；社hui消费pin零售总额nian均增长12.7%；城镇、农村ji民人均可支配收runian均fen别增长8.9%、10.1%。累计争取特se县域经济重点县、保障性安ji工程等上jixiangmu譻hi�131亿元。jin天祄u钡莑u，正xushiyong力、昂shou前行。
过去的四nian，jie筭ou髡鰔ian新变化。农业生产稳步发zhan：连xu多nian获评“全省羐an成瓯亍�;土地流转“草尾模shio翱钡莑u芦sun”省内wai影响较da。工业经济稳中有升：hu鲜食pin、纺zhi服装、船bo制zao等支zhu产业日yi壮da；全市gui模工业企业138家、过亿企业105家，gui模工业增加值nian均增长9.2%；园区发zhan提zhi增效，gui模工业增加值比重提高12.1个百fen点。第三产业态shi向好：房地产、餐饮住su等传统凯时登lu业持xu稳定，文化旅you、商mao物流等xian代凯时登lu业fangxing未艾；三产业增加值nian均增长11.6%。jin天祄u钡莑u，正快马加鞭、顺蕄in鴚ei。
过去的四nian，城乡发zhan呈xian新面貌。完成城镇建设投资79.3亿元，城镇化率由45.47%提高dao53%，以“五hu连通”[11]wei标志的“生态水城”mei力彰显，成gong创建省ji卫生城蕏iao瑀uwei国家智慧城市[12]试点市。完成jiao通建设投资100亿元，huang茅洲daqiao竣工通车，农村公耭angǔ�645公里，高速、干线公耭angㄉ枋祒iantupo。完成农业基础投资50亿元，46wan人受yi饮水安全工程，籪an赐u基本农田、小农水重点县等工程相继竣工，美丽乡村建设成效显著，建成秀胠ai遄�68个。jin天祄u钡莑u，正强基固本、厚积bo发。
过去的四nian，改革创新取得衛u鴝han。完成9da类224xiang改革事xiang，统筹城乡改革试点受dao省内wai关注，并联shenpi和联合nianjian工作经验在yi阳tui广。招商引资完成上ji任务。累计实施科技xiangmu389xiang，授权专li958件，连xu通过“全国科技jin步xianjin县”验收。太阳鸟、辣妹讁inⅥ魏５ran衿le泄勖瘫辏翱钡莑u芦sun”获评国家地理标謏uっ魃瘫辍in天祄u钡莑u，正朝气蓬勃、fen勇争xian。
过去的四nian，社hui民生获得新改善。新增城镇jiu业2.25wan人，“五类保险”新参保19.2wan人，城乡低保、农村五保补助标准逐nian提高，企业退xiu人员yang纗ia鹑司髟�570元。累计jianshaopinkun人口9356人。建成保障性住房16858套，农村危房改zao4400hu。安全生产、综zhi工作、人口计生等多磜ei袷ixianjin。文教卫ji其ta各xiang社hui事业全面发zhan。jin天祄u钡莑u，正提振信心、行稳致远。
各wei代表，收获伴随艰辛，成绩凝ju汗水。zhe些成绩的取得，shi市委统揽全ju、科学决策的jie果，shi市人da、市政协有效监秊iana力支持的jie果，shi全市上下tuanjie一心、真抓实干的jie果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各ji干部、人民群众，向各wei人da代表、政协委员，向所有关心支持和参与凯时登lu改革发誫ou纳鏷ui各界，表示chong高的敬意和衷心的感xie！
在肯定成绩的同时，我们ye清醒地ren识dao，全市经济社hui发zhan謝ie勾嬖谝恍┎籸ong忽视的矛dun和问题。主要表xian在：发zhan氛wei还不够浓厚，工作作风有dai改jin；产业不强，龙头骨干企襠ao椭靥豥axiangmu偏shao；jiao通祌an∩枋┲秃螅徊普钒そxian兀罩琩untu出；历史遗留问题和社hui矛dun急dai化解；政府自身建设还存在漏洞缺shi等等。对此，我们必xu面向未lai、勇于担礲o⑷饩觯�
二、未lai五nian总体部署
jin后五nian，shi凯时登lu发zhan蔲ei霞玾ei重要的时间窗口：它既shi全面建成小康社hui的决胜qi，又shi负重爬坡、转xing崛起的攻坚qi，更shi筑实基础、萬an╳ei置的关jianqi。蕏ie谑蔚炒鷋ui胢ei诽岢觥�fen力tuijin‘四个全面’[13]zhan略buju，加快凯时登lu经济社hui发zhan，weiji身yi阳县域经济发zhan前義ie鴑u力fen斗”的思路，zheshi做好未lai五nian政府工作的gen本遵循。
实xian党代hui提出的宏weimu标，必xu科学研判把wo。从宏观环jingkan：蝭e源τ赿a有作wei的重要zhan略机遇qi。“长江经济带oan赐u生态经济区o癲ayi阳城市quan”等重dazhan聐ue涞兀瑆ei凯时登lu提供了难得的综合平台机遇；国家继xu实施积极的财政政策和稳jian的货币政策，wei凯时登lu提供了宝gui的譻hi鸲Γ豢钡莑u“十三五”主要产业走shi与供geicejie构性改革、省党代hui“创新引领、开放崛起”zhan略同频共振，前景广阔。从自身基础kan：区wei优shi显xian，随zhou重dajiao通xiangmu的加速tuijin，凯时登lu与省内中心城市时空距离将dadasuo短，内部jiao通将dada改善。资源bing赋独特，随zhou本地特se优shi资源价值的shen度挖掘，经济发zhan韧性好、潜力足、回旋余地da。产业基础扎实，随zhouhu鲜食pin、纺zhi服装、船bo制zao等特se产业的逐步壮da，发zhan后劲将jin一步增强。人文底yunshen厚，随zhou凯时登lu人开放包rong、善良厚道、聪敏勤lao、gan闯ganpin等精神特zhi的全面激发，发zhan氛wei将jin一步浓厚。从当前laishikan：去nian底以lai，我市da力实施“工业强市、创新qu动、绿se发zhan”zhan略，jujiaotuijin“xiangmu建设、园区发zhan、譻hi鸨Ｕ稀⒄猩桃省⒉蹬嘤⑵笠蛋锓觥⑼恋毓┯Α⒉扑霸鍪铡钡裙ぷ鳎迷诵兄谆厣⒎han态shi真实向好。特别shi新一届市委以强烈的历史使命感和责任担当，wei凯时登lu未lai五nianzhi明了fang向、萬an怂悸贰⒛齤u了人心。只要我们坚定信心、振fen精神、tuanjie一致、fen发作wei，完全可以jinwei争xian、重塑辉煌。
未lai五nian的主要mu标shi：“三个确保”，ji确保经济增速高于全省、yi阳市平均水平，成gongji身yi阳县域经济发zhan前義iao蝗繁＞米芰縯upo460亿元da关，发zhanzhi量、基础、后劲得dao较da提升；确保同步建成全面小康社hui，发zhan成果普惠百姓，社huidaju良好稳定。
实xian上述mu标，必xu紧扣发誫ou谝灰瘢瑃u出“六da重点”：
——da力完善基础设施，zheshi凯时登lu经济发zhan之前提。补齐基础设施短板，强力tuijinjiao通dahuizhan，明显suo短与省内中心城市时空距离，dafu改善北部地区干线jiao通；全面加强农田水li设施，打zao一pi支撑xian代农业的高标准农田综合设施示fan区；同时，不断提高能源凯时登lu保障水苆ianao2021nian，衛uǜ咚俟�71公里，升ji改zao国省干线公路169公里；建成高标准农田30wanmu；供电羕an飀ao14.86亿度，襭in痽onghu达dao65wanhu以上、基站达dao1000个、宽带使yong率达dao50%以上。
——da力发zhan实体经济，zheshi凯时登lu经济发zhan之gen本。持xu做强特se产业，精心打zaohu鲜食pin、纺zhi服装、装备制zao等产业集群，培育15家以上税蕑hanan元的骨干企业，高新区、船bo园实力ji身yi阳园区前義iao籨a力发zhanxian代农业，建成一pihu鲜食pin优zhi原料基地，培育5家以上da中xingxian代农业经营体；旅you产业取得tupo，有一zhi两处全省一流旅you景区基本建成。dao2021nian，工业总产值tupo800亿元，农lin牧渔总产值tupo100亿元，财政总收rutupo18亿元，三次产襠ao峁gou髡呕痺ei13：45：42。
——da力建设“mei力水城”，zheshi凯时登lu经济发zhan之名片。全面融ru“dayi阳城市quan”，中心城区“两江六hu”[14]体蟙aoǔ桑平環u、胭脂hu“城镇旅you特se新区”初ju雏形。城市pinwei不断提升、城镇gong能明显增强、城区水zhi较da改善。dao2021nian，中心城区建成区面积25.5平fang公里、人口26wan，城镇化率达dao60%以上。
——da力ju集生产要su，zheshi凯时登lu经济发zhan之动力。加da争资力度，强化招商zhi效，拓宽融譻hi溃し⒋葱麓匆敌禄盍Γ嘤С欧han新引擎。dao2021nian，累计引jin5000wan元以上xiangmu300个以上，其中亿元以上xiangmu30个以上；daikuan余额140亿元以上、直接融资比例达dao8%以上；创新创襠ang啡俗芰縯upo1000人、企业经营管理人才tupo1wan人、专业技shu人才tupo1.5wan人；全社hui研发经费投ru占GDP比重达2.5%。
——da力优化生态环綾hang瑉heshi凯时登lu经济发zhan之基础。tu出洞庭hu水环jing综合zhi理，科学保护合理开发湿地资源，强力tuijin节能jianpai，整县tuijin农村环jing综合整zhi，穕e闻┮得嬖次廴荆娲锍尚】瞪鏷ui环jing要qiu。dao2021nian，地表水水zhi达标率100%；空气zhi量优良率95%以上；城乡生活la圾资源化liyong率达dao50%以上；森羫hi哺锹�18%。
——da力增jin民生福祉，zheshi凯时登lu经济发zhan之mu的。zhilao社hui保誼i踩玾ang，提高公共凯时登lu供gei力，确保3.7wan名建档立卡pinkunhu如qi脱pin。dao2021nian，教育、医liao、社hui保障水平在yi阳ji前，民生投ru占财政支出的70%以上，城乡ji民人均可支配收ru达dao35200元，让群众有更多的切身获得感。
三、2017nian工作安pai
2017nianshi新一届政府祄u猨u之nian，做好政府工作意义重da、作yong关jian。经济社hui发誫ou闹饕猰u标shi：GDP增长8%以上；财政总收ru增长5%左右；gui模工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长15%；社hui消费pin零售总额增长12%；城乡ji民人均可支配收ru增长10%以上。单wei生产总值能hao、主要污染物pai放量、人口自ran增长率控制在省、yi阳市mu标以内。
做好2017nian政府工作，必xu从以下九个fang面发力：
（一）优xian发zhan工业，坚决做莐an�
做强园区平台。下真gong夫理顺体制机制：落实“三定”[15]fang案，tui行“小管委hui、da公司”[16]管理体制；多途綿u忧孔ㄒ等瞬哦you榻ㄉ瑁桓膉in凯时登lu体系，提高市直部men行政shenpi效率，设立园区凯时登lu中心，tui行“一条龙”代办、“一站shi”办jieui呕チ衚ao核fang案，jin一步加压力、提dai遇、严kao核，真正实xian“干多干shao不一样、干好干坏不一样o�下真gong夫提升cheng载能力：完成高新区扩区gui划、船bo园an线gui划。强力tuijin基础设施建设，重点衛uū曜蓟Х�25wan平fang米，建成第二污水处理厂、完善节能环保设施，建好水电路气、综合配套设施。创新理念，da力加强服装、hu鲜食pin、专yong汽车、电子凯时登lu等专业“园中园”建设，加快产业集ju。
培强特se产业。纺zhi服装。致力打zao“中国第一童装生产基地、国内知名‘互联wang+[17]服装’生产基地、全省一流产业转移升ji基地”，引导服装产业集群发zhan，全nian实xian产值15亿元、税收5000wan元。持xu招商：增紋ou浚玭ian新引jin加工企业80家左右、投产60家左右；注重zhi量，重点招引优zhipin舙o笠怠ianjin代工企业。拉长lian条：发zhan“电商平台+供应lian生产”新模shi，建设yi酷文化pinpinwang，da力引jin配套企业，启动服装综合配套市场建设，加速形成面料辅料、设计生产、pi发零售、物流一体化产业lian。hu鲜食pin。充fen发掘本地农副产pin（水产pin）、n赐ニ恼洹�[18]、gan桔、枳ke等宝gui资源，重点发zhanyu謕o返萻hen加工。创新生产模shi：支持辣妹子公司“抓住两头、放开中间”，强化研发和销售，与xing潮食pin等优zhi企业联手合作；“百亿hu鲜食pin工业园”完成shouqi征地320mu、建成食pin类标准化厂房10wan平fang米。创新产pin开发：chang导企业设立hu鲜食pin研发中心，da力开发特seyu謕o贰⑷飧ong干果蔬、米謕o贰㈣譳e保jianpin等高附加值产pin。创新市场营销：襩ao小皐ei你云商”[19]等电商销售模shi，实xian线上线下融合。凯时登lu芦sun。坚定不移的抓好芦sun产业，全nian实xian综合产值25亿元。狠抓zhi羕ao喙埽铣筒缓戏ㄐ∽鞣唬蛔⒅卣幸舲hi投资商，shen化与qing丰包子pu合作，壮da眏iu亮菲笠担С制街ァ⒉ヾa天能、三一通达等改jin生产水平，不断开发佐餐类、ji食类、保jian类系列产pin；建好优zhi芦sun基地；强化消费引导，注重与销售能力强的平台合作营销。装备制zao。走智能化创新发誫ou缆贰Ｗ▂ong汽车fang面：出台五nian发zhangui划，重点发zhan随车吊ji配套凯时登耲iang担∧蓃u“hu膞ian苲ao强省五nian衳ie苹bo⑹∏б诓狄蓟鸱龀謋anwei，致力打zao全国有影响力的随车吊制zao基地。觤ei钭蕑hi，组建行业协hui，有效整合fei涛、謝ing蔚壬蕑hi、mu录公告，共享共赢。集ju发zhan，借鉴随州模shi，以商招商，引jin上下you配套企业uan越觗axing央企、省企等zhan略投资商。坚定不移、始终如一的全力支持中联重縫in裙压亍⒅谆厣４琤o制zaofang面：抢抓“国家海洋工程装备产业发zhan、hu南促jin船bo工襠ang罂缭jian钡葄han略机遇，重点发zhan旅you观光船bo、商务艇、特种艇，前zhan性发zhanLNG新能源船bo，加快发zhanxi装件簍uan涮撞鷓in，nu力建成全国重要的内河船bo产业集ju区。支持太阳鸟增加凯时登lu板块投资fen额，引导海荃、金han、金hang、di豪等企业做da；引jin沿海xianjin船bo制zao企业，加快tuijin桃花江you艇、中海船bo凯时登lu基地、LNG船bo产业lian、精一科技等xiangmu建设。力争完成船bo产值80亿元。同时，积极对接吉lin森工板材xiangmu，支持yuanzhi、lin源、金太阳等企业改革、技改、增效。
扶强骨干企业。坚决履职。帮扶骨干企业shi工业强市之关jian，政府部men职责所在、义务所在；务必重点帮扶辣妹讁in⑻裟瘛Ⅵ魏５�40家左右增长xing骨干企业。主动作wei。既要解决产业、企业面临的共性问题，又要解决不同产业、企业的个性问题：zhou力解决事关服装产业成败的yong工问题，jin冬明春，举全市之力招工8000人以上；zhou力解决hu鲜食pin产业园厂房建设难题；zhou力解决专yong汽车生产资zhi整合问题；zhou力解决船bo园an线土地gui划问题等。务qiu实效。领导干部要蘥ou凑娉贤裼笠dao哟iao往，充fen肯定企业家的贡献、价值，引导其内强管理、waishu形象，构建“亲、清”新xing政商关系，充fen激发企业家活力。逐步形成da中小合理搭配的“gan榄xing”企襠ao峁梗略鰎ugui企业10家、市场主体3200hu以上。
（二）主动融ru“dayi阳”，做美生态水城
优化区域buju。开发提升新区域：顺应城市发zhangui律，把wo政策机遇，全面启动浩江hu、胭脂hu“城镇旅you特se新区”建设，tuijin中心城区“两江六hu”融wei一体，重点抓好五件事：一shigui划策划，完成融ru“dayi阳城市quan”的dingceng设计，bian制一流gui划，彰显hu之mei力；严控非法yong地si自建设。二shi萬anㄉ煜撸侠淼髡琯ong能区和红线保护gui划，科学保护合理开发。三shi提升水zhi，连通胭脂hu，退出人工yang謈hangΡＫ畓hi达三类标准。四shijiao通连通，力争yichang高速复线胭脂hu互通尽快萬anāＮ錽hi开发主体，以城建投公司wei主体，采yong“PPP”[20]等模shi，引jin优zhizhan略投资者，实施整体开发。改zao改善老城区：投ru2亿元以上，以改善民生xuqiu、留住历史记yiwei重点，加da改zao力度。zhou力penghu区改zao，完成沿河路jiu城改zao拆qian、加速xiangmutuijin，完善jiu城区基础设施配套，zhou重解决道路不chang、出行不便、环jing较差等市民反ying强烈的民生问题。注重对历史文化的物化ji保护liyong。
加速xiangmu建设。投ru13亿元，jujiao基础建设，提高城市cheng载能力。连hu：拓宽加shen汲水港、边山等水渠，疏通杨泗qiao人工运河，改扩建内hu控水闸，启动胭脂hu连通工程，guan通“两江六huo�美景：强力tuijin上琼hu等an线景观工程，建设更多特sexiu闲景观和地标性建筑。以内huan线wei主体，精心实施城市ye景工程。修路：完成桔城da道与yuanzhida道连接线、南洞庭da道、狮山路（qiao）、新源路南褃in⑴苈砹肼贰⑿『泳譫a堤等路qiao建设，力争中心城区道路“白改黑”全覆盖。供水：完成自lai水三厂ji供水管wang建设，确保投产运衳iao略龉┧芰�5wan吨。zhi污：建成污水处理厂二qi，pu设污水管wang10公里，实xian内hu雨污fen离处置。启动城区“六hu”水zhi改善综合工程，tuijin黑臭水体zhi理工程。“补火”：重点tuijin下琼hu景星寺耭an蔚取癰an拉讁in惫こ探ㄉ瑁涌焱晟苧an气、公jiao、la圾处理等公yongji配套设施，开工建设公共停车场。同时，加强地下综合管lang、pai水管wang改扩建、防hongpai涝系统等建设。
狠抓城市管理。jian全城市管理行政执法机制，加快数字化城市管理平台建设，提高精蟜u芾硭jianＲ郧韍u路、凯时登luda道、巴山路、新源路等耭an蝫ei重点，强力整zhi出店经营、流动tan贩、huwai广告、乱搭乱建等市rong秩序；以一中南xiao、桔城北路、石矶huda堤、白沙daqiao等区域wei重点，集中整zhi建筑la圾；以xiang眀o⒔餱u城等市场wei重点，da力整zhi停车秩序。jian全道路保洁、绿带管理、“一江三路”[21]等长效机制。
重视房地产发zhan。支持房地产市场平稳jian康发zhan：jin一步依法加快化解遗留问题，出台去库存政策；jin一步guifan开发模shi，依法招拍挂“熟地o⒙涫嫡濉罢鞑鸢病bo⒐浇赡伞ba胺呀稹保籮in一步改善政务凯时登lu，尊重穔an⑵笠担岣呤謝u办理、不动产登记等凯时登luzhi量；jin一步提升开发礵ang危貁hi不重量，chang导开发低密度、有pinwei、物管好的优zhilou盘，引导lou盘眏iu沓蓋ei城市中一道靓丽风景线。
tuijin城乡统筹。投ru3.08亿元，支持南嘴、草尾、南da等重点小城镇加快建设，chang导各镇积极创建“国家生态镇o笆i卫生镇oＭ秗u2200wan元，tuijin城乡生活la圾资源化处理，提高liyong率。整蕏ing苆in乡镇污水处理设施建设。tuijin荷花村、小河咀村、新湾村3个美丽乡村创建。加强农民建房引导、管理和凯时登lu。
（三）筑纖ei∩枋琾o解发zhan瓶颈
主攻重dajiao通建设。shen化jiao通dahuizhan，打响北部jiao通攻坚zhan，tu出a穆妨絨iao”[22]等xiangmu建设，完成投资22亿元以上。打通对waijiao通走lang。全力支持yi南高速、yichang高速复线建设，确保河南线、yuan宁线建成通车。chang通内部jiao通wang络。加速tuijinle漉线建设，开工建设S221草尾连接线、S222huang茅洲daqiaozhi赤山daqiao公路，确保huang家河daqiao顺li通车。tuijin农村公路安防工程，改zao危qiao14座。提速xiangmu前qi工作。加快漉hu特daqiao、yuan共daqiao、S222四季红长征zhihuang茅洲daqiao公路、通觤ei 咨城Ф謏i港口码头、xiang澧hang道整zhi等xiangmu前qi工作。
强化农业基础设施。创新高标准农田建设模shi，通过“政府提前gui划、部menfen线落实、乡镇属地负责”，整合发改、财政、国土、农业、水务等部menxiangmu譻hi�3亿元，统筹建成高标准农田6.6wanmu。针对防汛boruo籪ang冢琷in冬明春投资6.84亿元，重点tuijin小堤小垸小chuan堤建筑物加固维修、gou渠tangba清淤增xu、xuhong安全建设、水毁工程修复等xiangmu。
夯实能源通信基础。清洁能源fang面：完成投资1.3亿元，力争漉hu虹润风电并wang发电、三一风电开工建设，力促凯迪生物zhi发电xiangmu开建。完成投资600wan元，tuijin“农村能源三nian衳ie�[23]。电力设施fang面：完成投资9320wan元，衛uǜ膠ao35千伏变电站一座、配电台区376个、高低压线路554千米，完成110个村[24]农wang升ji改zao，加快理顺茶盘洲镇、漉hu芦wei场电力体制。凯时登luwang络fang面：衛u�4G基站330个，城乡4Gwang络覆盖率fen别达100%、90%，实xian光缆全联通、光wangWIFI全覆盖。
（四）jujiaoxian代农业，shen挖发zhan潜力
营zao氛wei。作wei传统农襠ang笫xiao钡莑u农业资源多、基础好、经验足，发zhanxian代农业shi必由之路，yeshi加快发誫ou墓豭ian一招。务必高度重蕐in⒒xie乇餾hi镇场街道要刷新理念、主动作wei，立足hu鲜食pin优zhi原料基地建设，坚持yong工业理念发zhan农业，拓宽视野，创新思路，快见实效，dafu提升产业化水苆ian�
整体buju。搞好dingceng设计，力争纳ru国家xian代农业可持xu发zhan试验示fan区。tu出gui划引领。bian制觴ing降膅ui划，wei绕产襠ao峁埂⒒∑教ā⑹谐≈魈濉⒁猻u保障等关jian，“篽uan萏ā⒀〔谋噶稀⒘hu架梁”，架起xian代农业的a牧篵azhuo�tu出特se产pin。巩固国家羐an成鷛ianjin县、百强渔业县、生zhu调出da县和hu南产油da县优shi地wei，发zhan羐an场⒂筒恕⒙玸un、果蔬、畜禽水产等优shi农产pin。tu出基地建设。强化第三次全国农业普cha成果运yong，因地制宜、集中连片buju，zhou力建设10wanmu优zhi稻、6wanmu“稻虾”共作[25]、10wanmu优zhi油菜、5wanmu水产jian康yang殖、5wanmu觴ie蘳e蔬菜、10wanmugan桔和枳ke、10wanmu优zhi芦sun、5wanmu其它高效经济作物祌an兀籺ui动草尾等镇场街道成wei各ju特se的xian代农业示fan区。
培育主体。新xing经营主体shixian代农业发誫ou闹髁Ｕ幸�15家优zhi工商资眏iu蹲蕏ian代农业，提升种yang专襠ang骽u礵ang危φ路han家庭农场150个、农民合作社120家，培育龙头企业10家以上、新xing职业农民400人。
打响pin牌。tuijinpin謟hi牧迹渲xing�6wanmu、油菜5wanmu、gan桔5000mu、枳ke2000mu。da力开zhan“三pin葂ianぁ保骸拔薰Α⒙蘳e、觴ie迸┎鷓in产量比重逐步提高，葂ianげ鷓in50个，标准化生产基地达dao30wanmu。加强zhi量监管：完善市场准ru、产地准出簍uan┎鷓inzhi量追溯祌an喙芴逑担慈┎鷓inzhi量示fan县。shen化pin牌zhan略：主tuian渥謍ao”，叫响凯时登lu“da米、枳ke、yu、小龙虾、gan桔”祌en盗xing豷e农产pin，zhou力创建国家地理标謏uっ魃瘫辍⒚撇鷓in和驰名商标，jin一步扩da“凯时登lu芦suno⑺募竞煺蚋榈萷in牌影响力。
强化保障。整合譻hi鹬С�：以高标准农田建设wei平台，加da农业“三xiang补贴”[26]和涉农xiangmu譻hi鹫狭Χ龋献shi�2.4亿元，向ju有实力的新xing经营主体、有示fan作yong的重点镇场街道倾衎o�强化科技支撑ang∪┘紅ui广体系，加强新pin种、新技shu、新机xie的引jin、tui广，农业科技jin瞛iao毕茁�达60%以上。完蓀o蟮茸酆峡钡莑u平台，有效凯时登lu农业。
融合发zhan。tuijin一二三产业shen度融合。发zhan农产pinshen加工，培育一pi眏iu良庸て笠担齤in一pi优zhi加工企业；发zhanxiu闲观光农业，建设3-5处集生产基地、产pin消费、xiu闲观光于一体的xian代农业示fan片；发zhan1-2家集种yang加工、产pinjian测、仓chu配送于一体的农产pin冷lian物流综合体；襶uan鷓in上行wei导向，tui动电商与农业的shen度融合。
（五）tupoxian代凯时登lu业，培育新xing业态
旅you要po题：成立旅you开发投资有限责任公司，jujiao胭脂hu、浩江hu、赤山dao、南洞庭湿地等区域，高水平包装策划xiangmu，全力招引zhan略投资商，力争一个以上xiangmu实zhi衴ue涞亍Ｖ鞫越yin秇u南省“十三五”凯时登lu业gui划》，积极争取上ji譻hi稹�
商mao要升ji：把中心城区、胭脂hu、南da等地作wei重点区域，buju一piju有集ju辐射gong能的daxing专业市场、daxing农产pin冷lian物流，确保1-2家知名市场落hu；同时，引导更多pin牌商mao业态ru驻凯时登lu。重点支持新马制yi、力ju木业、鑫海绳wang、赤feng农化等企业增紋ing隹冢φ椿愎�1亿美元。
“互联wang+”要接地气：tuijin“互联wang+产业”：jujiao本蕏ing�se产业，支持引导辣妹讁in⑶巫彀汀⒙玸un企业、渔夫日记、yi酷文化、鑫海绳wang等，通过互联wang拓zhan发zhan空间。tuijin“互联wang+政务”：tu出“政务凯时登lu、城市管理、社hui民生、安全监管”等重点，务实tuijin智慧城市建设。
（六）tuijin生态文明，打zao秀美家园
tu出水环jingzhi理。以洞庭hu水环jing综合zhi理专xiang衳ie痺ei抓手，确保重点水域水zhi逐nian提高。继xutuijin畜禽yang殖污染整zhi，jinyang区内畜禽gui模yang殖场全瞜e顺觥�完成da通huzhi理专xiang任务，四季红镇xia区畜禽yang殖场该退yang的坚决退yang、该整改的限qi整改。扎实开zhan珍珠退yang专xiang衳ie繁Ｈ衒anwei内再无珍珠yang殖。巩固拆wei成果，确保72处矮weiwangwei无一反弹。
狠抓土壤、da气污染穕e巍�投ru2500wan元，加快实施农村环jing综合整zhi整县tuijinxiangmu；投ru1000wan元，shenru实施农村清洁工程，jian全长效保洁机制；da力整zhi农业面源污染，实施化肥、农药零增长衳ie侠泶韑iyong生产、生活废qi物。shenru开zhan工业废气、尾气pai放、建筑扬尘、餐饮油烟等整zhi，确保完成节能jianpai约束性zhi标。
加强生态环jing保护。落实生态保护gui划，投ru1000wan元，tuijin生态公yilin、森羫hiв⒊そ阑in、农田防护lin等工程，完成zaolin4.8wanmu；tuijin龙虎蒵iaoi森lin公园gui划建设，积极发zhan森lin生态旅you，杜绝赤山dao滥挖續u陈医ǖ任扌蚩ⅰ＜�强湿地生态维护，重点保护南洞庭hu湿地和城区内hu。
（七）ju集生产要su，增强发zhan后劲
多fang筹资。做强融譻hi教ā�四家政府平台要以尽快提高持xu融资能力wei核心思路，加强市属国资归集、管理债务周qi、增加经营收yi、做活蟴hi鹆鳎汇∈亍傲惴缦铡⒊ぶ躴i、低成本”原则，丰fu融资手段，积极tuijin“PPP、EPC”等模shi，确保全nian新增融资25亿元以上。增加信dai投放。积极引jin华融xiang江银行、长沙银衳ie冉鹑诨箁u驻，农商行正蔶iao遗朴怠ei萷u�se实体产业，加强政银企合作，发zhan“助保dai”[27]，tui广n�单、信yong证、应收账kuan、股权、产成pin”等zhiya抵yadaikuan，da力tuijin扶pin小额daikuan“fendai统还、统dai统还oＡφ玭iandaikuan余额jing增15亿元以上。优化金融环jing。以创建yi阳市金融安全区wei抓手，坚决维护金融债权，tui行shi信联合惩戒机制，从严整謜ei欠省⒔鹑谡┢⒍褚馓诱任侍猓獄ao良好的金融环jing。
fen力争资。力争全nian立xiang争资40亿元以上。tu出重点：wei绕工业技改、河hu连通、市政建设、重dajiao通、农田水li、湿地保护、文化旅you、社hui民生、财力转移支付等关jian领域，力争一pi对凯时登lu发zhan有重要支撑作yong的daxiangmu。注重实效：成立重daxiangmu申报联席hui议謕in龋鍪蛋安呋⒖裳斜ǜ妗⑹謝u办理等前qi工作，定qigen踪调度。强化激li：完善kao核办法，加da奖惩力度，安pai必要工作经费，wei争资工作创zao宽松环jing。
da力引资。完成上ji招商引资任务，提高xiangmuzhi量与履约率。做实基础工作：jin一步配强配优蕏ing蹲蚀賘in凯时登lu中衜uyou椋泄夭縨en和镇场街道胢ei纷ㄈ苏猩蹋謝u培训秠ou椤in请专业机构策划包装一pi优zhixiangmu，不断发butui介。fen类shenru招商：有针对性地开zhan产业lian招商。一产业wei绕农产pin特se种yang，重点引jin有实力的xian代农业经营主体。二产业重点招引纺zhi服装、hu鲜食pin、专yong汽车、船bo制zao等优zhixiangmu。三产业zhou重招引赤山dao、南洞庭湿地、“两江六hu”等旅youxiangmu以ji专业市场、daxing冷lian物流、电商平台等xiangmu。
供应土地：以集约wei原则，提高土地liyong率，确保yong地xuqiu。科学调整土地和an线gui划，合理萬anㄊ乇；ず蜕煜遞anwei，增加建设yong地、留足发zhan空间。清理闲置土地、謒eihui舲hi抵ya土地，盘活存量800mu以上。在保誼ian氐鉿iangmuyong地的基础上，加da报pi力度、新增建设yong地1100mu以上。tuijin“三权fen置”[28]，加快土地流转，weixian代农业适度gui模经营提供平台。
“培引”人才：针对凯时登lumu前急xugui划建设、工业经济、xian代农业、金融法律，招商旅you、教育医liao等专业人才的xian状，加da人瞤ai鄖ang引jin力度。系蚦heng缘匮�送100名nian轻公职人员去wai地对应机构jin修学xi，面向社hui招kao100名专业类公务员和事业bian制人员，有选择性的合同pinyong20名政府雇詁oＭ保醕hang政府购买凯时登lufangshi，选择第三fang机构充礲o皐ai脑o�
创新引领：完蓀in葱绿逑�，tuijinhu鲜食pin研发、芦sun生产工艺、专yong汽车整合、譻hi饃iangmu整合、投融资体制等创新，激发创新创zao活力。强化企业主体地wei，培育更多ju有竞争力的创新xing企业。加da科糺i秗u，加快科技成果转化。弘扬工匠精神，设立市长zhi量奖，tuijinzhi羕e渴小Ａφ玭ian新增高新技shu企业3家、申请专li420xiang，高新技shu产业增加值比重达24%。
（ba）改善民生民li，提高百姓获得感
兜住民生底线。tu出产业扶pin、金融扶pin、异地搬qian等重点工作，坚决打好扶pin攻坚zhan，确保精譲i裵in10863人。tu出jiu业kun难人詁o⒉屑踩恕⒘鉰iu业家庭等重点对象，全面落实jiu襠ang匆捣龀终撸繁Ｐ略鰆iu业5200人。tu出yang老保险改革、社保扩面提标、社保基金管理等重点领域，全面实施全民参保登记计划，确保“人人享觴ie颈Ｕ稀bou出“城乡低保、特kun供yang、住房kun难hu”等重点群体，阳光、公正tuijin社hui救助；改zaopenghu区3496套（hu）、打zao1-2处集中peng改示fan区，农村危房改zao1800套。
繁荣社hui事业。百nianda计,教育wei本。tu出提高教育zhi量zhe个关jian：继xu加da投ru，完成8所合格学xiao创建，启动新一轮凯时登lu化学xiao建设，力争城区启动建设1所九nian一guan制学xiao，整合城区教育资源、改zaoliyong1-2处xian有闲置学xiaouan蘹u狠抓秠ou榻ㄉ瑁齤in优zhi师源，加强中心xiao管理，端正风气gui矩，实施“名学xiao、名xiao长、名教师”工程，奖li激li与教研实绩紧密箉echanghuan蘹ushen化教改，提高教育教学zhi量，促jin各类教育全fangwei发zhan。民生福祉，jian康zhi上。完成中医詇angㄉ瓒⑷齫i工程，启动竕i妆ian院整体搬qian、疾控中心改扩建xiangmu；tuijin村卫生室实施基本药物謕in龋凳┗竟参郎钡莑uxiangmuuan涌靦uijinfenji诊liao謕in冉ㄉ瑁细窨刂埔搅pin褃ong不合理增长，医liao卫生凯时登lu在yi阳争xian，计划生育继xu保持全省xianjin。幸福生活，文化xian行。shen化文化体謕in母铮瑃uijin文化惠民、文化旅you、文艺精pin等工程，tui广全民文体jian身活动。加强国防动员和后备力量建设，支硓hiui、共青tuan、妇联等人民tuan体工作，抓好民族宗教、wai事侨务、移民、秠unā⑷朔馈⒌蛋浮⒈Ｃ堋⒌豧ang志、老龄、残疾人、住房公积金、红十字hui等各xiang工作。
保持社hui稳定。tuijin平安建设：以平安创建wei载体，完善zhi安防控体系，重拳打ji涉恶、涉毒、侵财、人身伤害等违法犯罪，从严整zhi强买强mai、强装强xie、强揽工程等po籨aoㄉ杌穓ing的行wei，确保民调pai名dafu提升。tuijin安全生产：jujiao重点领域，tu出企业主体责任、部men监管责任，继xu抓严监管执法，继xu抓实基ceng基础，坚决杜绝较daji以上事故。yong最褁ia鞯谋曜肌⒆钛细竦募喙堋⒆钛侠鞯拇Ψ！⒆钛蟬u的问责，确保食pin药pin安全。tuijin矛dun化解：坚决yong法zhi思维、法zhifangshi做好信访工作，维护群众合法权yi、打ji违法信访行wei。tuijin基ceng人民调解工作，yuan满完成村（社区）委员huihuan届，正视村ji债务问题、加强管理积极化解。公平正义、瞙uang灰写砘炷两涟枋谐 ⑸笆谐〉纫帕粑侍猓峋鲎鰀ao“尊重历史、正视蟴hi怠⒁婪ㄒ纆ui、积极稳妥、杜绝引发新矛dun”，对历史负责。
（九）加强自身建设，提升行政效能
强作风。巩固“两学一做”[29]学xi教育成果，驰而不息jiua姆纭�[30]、飌in籹he转作风：让“加快发zhan、不gan人后”的精神引领全市上下，真心真意抓发zhan、反对消极“守tan讁in保蝗谩耙婪ㄒ纆ui、公平正义”的导向蔚ran成风，全体公职人员自觉敬wei謕in取⒆駁ui守矩；让“集中精力、jujiao重点”的思路广wei統ou埽鱦i各fangdu要以市委市政府的重心重点wei风向标，主动对标，持xugenjin，反对自行其shi；让“马上jiu办、勤fen细致”的理念ru脑ru心，提快工作速度，提高工作标准，提升工作zhi量；让“实在实干、实绩实效”的作风落地扎gen，增强“实”字当头的文化氛wei；让“gan于担礲o⒂掠谧鱳ei”的作风形成导向，真诚关心各ji干部，建立rongcuojiucuo机制，旗帜鲜明weigan于担当的干部担当，weigan于负责的干部负责。
抓改革。把shen化改革与依法行政、謕in冉ㄉ栌xie诤希琯en据上ji要qiu，jie合凯时登lu实际，选准题mu，扎实tuijin。shen化行政管理体謕in母铮涫怠叭齲iang清单”[31]謕in取hen化财政改革，建立预决算公开、财政譻hi餾henpi、国有资产管理、乡镇国库集中支付等謕in龋嵘普吵锕芾砟芰Αhen化财政投譻hi纒hen改革，建立专业瞤o蓝you椤hen化基建投资shen紁in母铮呕痵hen计工作流程謕in取hen化bian制人事改革，建立公职人员流动管理謕in取hen化不动产登记改革，完善不动产登记工作gui程。shen化工程建设领域改革，guifan譻hi鹬Ц吨pin取hen化征地拆qian安置改革，建立联席hui议謕in龋罢鞑鸢病币惶寤俗鳌hen化保障性住房建设fen配管理改革，tui行政府购买penghu区改zao凯时登lu模shi、提高货币化安置比例。shen化政府融譻hi教ü芾砀母铮⒆shi餾henpi、资产归集管理、债务周qi管理謕in取hen化商事登记謕in雀母铮凳拔逯ず弦弧�[32]。
重lian洁。落实礳he鏻ian洁建设“一岗双责”[33]，政府班子带头，严格执行lian洁讁ue筛鱴ianggui定，绝不触碰红线、逾越底线。强化监察、shen计、财政等内瞜ao喽剑忧恐氐懔煊蚝凸豭ian籪ang诘姆揽亓Χ龋�坚决把权力关jin謕in鹊牧yin�保持反腐高压态shi，强力正风suji，决瞙ui遱i、决瞙uanざ獭�
各wei代表，此时，我们肩并肩地站在新的历史起点，mu标chong高光荣，形shi催人fenjin。让我们紧密tuanjie在以xi近平同志wei核心的党中央周wei，不断强化“政zhi意识、daju意识、核心意识、kan齐意识”，坚决guan彻hu南省第十一次党代hui、yi阳蕏ie诹蔚炒鷋ui精神，在市委的坚强领导下，tuanjie一心，勤fen工作，狠抓落实，wei全面建成小康、ji身yi阳县域经济发zhan前義ie鴑u力fen斗！
注释：
[1]“主攻六da重点、tupo六da关jian”：nian初经济工作hui议提出，2016nian要主攻“新xing工业化、新xing城镇化、农业xian代化、xian代凯时登lu业、基础设施和社hui民生建设”六da重点，tupo“譻hi鹑谧省⒄鞯夭餼ian、政务凯时登lu、gui矩謕in取⑵笠蛋锓觥⑹谐≈魈濉绷鵧a关jian。
[2]鑫海绳wang制zao有限公司属于工业纺zhi类企业，建立于1976nian，shi襤uan壹鷝hiwang片与蕑hiangju成pin、ban成pin研发与生产于一体的绳wang制zao企业，yeshimu前国内最da的渔wang生产企业。
[3]hu南天下洞庭食pin有限公薺ing闪⒂�2014nian9yue，shi天下洞庭粮油集tuan成立的羐an硈hen加工龙头企业，经营fanwei涵盖食pin生产、销售、科研、物流ji电子商务。一qixiangmu计划投资2亿元，建成nian产羐an呈硃in5wan吨的羐an硈hen加工基地。
[4]qing丰包子pushi北京华天饮食集tuan公司所属主营包子的餐饮pin牌店，始建于1948nian，yi成wei京城gui模最da的包子快餐连suo企业。
[5]中国jiao通建设股fen有限公司成立于2006nian10yue8日，经国务院pi准，由中国jiao通建设集tuan有限公司（国务院国资委监管的中央企业）整体重组改制并独家发起设立的股fen有限公司，2008nian成gongru选世界500强、名列426wei，shi中国dalu建筑企业第1wei。
[6]“EPC”shizhi公司受业主委蛒iao凑蘸贤jiǘ怨こ探ㄉ鑨iangmu的设计、采购、施工、试运衳ie仁敌腥袒蛉xi山锥蔚腸heng包，并对其所cheng包工程的zhi量、安全、费yong和jin度负责。
[7]“dayi阳城市quan”shiyi阳发誫ou膁azhan略，包括紧密quanceng和辐射quanceng两个quanceng。紧密quancengshiyiyuan桃城市群；辐射quancengshizhiyiyuan桃城市群向wai辐射，带动安化、南县、da通hu等地的发zhan。
[8]“七个尽最da可能”shizhi尽最da可能“压薺i籦an性支出、整合xiangmu譻hi稹⑹栈夭普鑛uan、争取转移支付、做实财政收ru、开zhan税收清cha、保障干部dai遇”，全力“保工资、保运转、保民生”。
[9]“三dazhan略”：“十二五”qi间，我市坚持“工业强市、城乡统筹、绿se发zhan”zhan略；“十三五”gui划调整wei“工业强市、创新qu动、绿se发zhan”zhan略。
[10]a膁a建设”shizhi“新xing工业化、新xing城镇化、新农村建设和社hui民生建设o�
[11]“五hu连通”：从2007nian开始，市委、市政府启动了对城区浩江hu、蓼yehu、下琼hu、上琼hu、石矶hujin行全面整zhi和开发liyong的五hu连通工程，建设内rong包括河道连通、引水ruhu、沿线景观、污水管wang、退出yang殖、理顺管理祌en盗泄こ獭�
[12]“智慧城市”shi运yong凯时登lu和通信技shu手段感测、fen析、整合城市运行核心系统的各xiang关jian凯时登lu，从而对包括民生、环保、公筨o踩⒊鞘锌钡莑u、工商业活动在内的各种xuqiu做出智能响应。
[13]a母鋈妗眏i全面建成小康社hui、全面shen化改革、全面依法zhi国、全面从严zhi党。
[14]“两江六hu”:“两江”shizhiyuan水与资水；“六hu”shizhi城区浩江hu、蓼yehu、下琼hu、上琼hu、石矶hu与胭脂hu。
[15]“三定”shizhi定机构、定职能、定bian制。
[16]“小管委hui、da公司”：《hu南省加快tuijin产业园区转xing升ji实施fang案（2016-2018nian）》（xiang政办发〔2016〕52hao）提出的一种园区管理体制，ji通过guifan园区内设机构设置，创新人事管理、薪酬、绩效kao核祌an疲玧ian优化办事程序，理清与政府部men、街道的关系，逐瞛iao祒ian行政职能和经营职能fen离。
[17]“互联wang+”shi知识社hui创新2.0tui动下的互联wang形态演jinji其催生的经济社hui发zhan新形态，jiliyong凯时登lu通信技蔶i詊i互联wang平台，萴eiチ獁ang与传蚦heng幸礿in行shen度融合，创zao新的发zhan业态。
[18]n赐ニ恼洹眘hizhi芦sun、藜蒿、野芹菜、蓼米。
[19]“wei你云商”shi辣妹子公薺iu瞥龅囊詗ei信平台wei襩aoxie娜孪勰hi，通过设立以社jiao襭in缟逃氲孛嫣逖榈晗鄇ie合的da众创业平台，实xian线上、线下相互jie合。
[20]“PPP”：ji政府和社hui资本合作，shi公共基础设施謝ie囊恢�xiangmu融资模shi。在该模shi下，鼓lisi营企业、民营资眏i胝甹in行合作，参与公共基础设施建设。
[21]“一江三路”ji譻hi拥纘i阳市中心城区段、银城da道、yi桃线、yiyuan线。
[22]a穆妨絨iao”：a穆贰眘hizhiS217线da通hu河bazhi南da簓in�S322线草尾le园zhi漉hu、S222四季红zhihuang茅洲daqiao、ba形汊zhi茶盘洲公路；“两qiao”shizhi漉hu特daqiao与yuan共daqiao。
[23]“农村能源三nian衳ie眘hiweiguan砱u涫抵醒牍赜诮ㄉ枭拿鳌⒆龊谩叭惫ぷ鞯淖芴宀渴穑视ε┮瞪鷉angshi、农村ji住fangshi、农民yong能fangshi的变化对农村能源发誫ou男耤hang态，实施的农村yong能改zao升ji三nian衳ie苹�
[24]“110个村”謝ie摹按濉眘hizhi1995nianche区并乡建镇之前的行政村。
[25]“稻虾”共作shi一种种yangjie合yang殖模shi，ji在稻田中yang殖原虾并种植襤uanjuxie荆谒ju种瞦i间，原虾与水稻在稻田謝ing渤ぁ�
[26]“三xiang补贴”ji良种补贴、謟hi钢苯硬固⑴┳shou酆喜固�
[27]“助保dai”ji由企业按照daikuan总额的一定比例缴纳助保金，与政府风险补偿pu底譻hi鹨huang鸾ⅰ爸氐阒行∑笠抵＝鸪亍保餐詃aikuan提供风险保证。
[28]“三权fen置”ji农村土地所有权、cheng包权、经营权fen置。
[29]“两学一做”zhi“学xi党章党gui、学xi系列jiang话，做合格党詁obo�
[30]a姆纭眏i“形shi主义、官僚主义、享le主义和奢靡之风o�
[31]“三xiang清单”ji“权力清单、责任清单、收费清单o�
[32]“五证合一”ji营业执照、组zhi机构代码证、税务登记证、社hui保险登记证和统计登记证“五证合一”登记謕in取�
[33]“一岗双责”shizhi国家各ji政府机关党员干部在做经济建设、履行眏u案趙ei应觴ie墓芾碇霸鸬耐保挂运诨氐牡che鏻ian洁建设负责。